XX县关于创新基层治理推进为基层减负工作情况的报告
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XX 县关于创新基层治理推进为基层减负工
作情况的报告
今年以来，我县聚焦党建引领基层治理，坚持高位推
进、目标导向、边思边干，创新构建完善基层治理体系框
架，在完善组织领导、分解重点任务、健全机制保障上持
续发力，绘就基层治理“新画卷”。
一、坚持高位推进，坚决扛牢政治责任
自觉提升政治站位，强化推进基层治理现代化、深化
为基层减负工作领导，将试点工作作为固本之策，推动工
作落细落地。
（一）以学为基精准抓。把“学明白”作为工作开展
的起点，开展全县专题集中培训班，邀请省级专家学者来
梅授课。精心组织全县大学习、大研讨，县级领导、乡镇
和县直部门主要负责同志撰写心得体会 56 篇。多次赴省、
市对接工作、取经求宝。持续跟进学习，深化理论认识，
牢牢把准工作方向。
（二）上下协同全力抓。县委、县政府主要负责同志
带头扛责、全程指导、深抓落实。抽调 8名骨干力量，组建
基层治理体系框架试点工作专班，与县委社会工作部形成
合力、共同推进。10 家县直职能部门领办课题 12 个，聚焦
重点任务和关键环节，县镇村组四级联动、协同探索。
（三）市县一体共同抓。市县两级职能部门组建调研
专班，一体下沉调研、立题破题解题。市县乡村四级面对
面调研，带问题探讨，摸底起草《乡镇权责运行中减负增
效的调查与思考》等高质量调研报告 6篇。围绕厘清权责边
界，剖析秸秆禁烧、农村宅基地及农民建房管理等乡镇权
责事项典型案例 10 则，以例为引，探求构建权责利匹配的
高效工作体系。
二、坚持目标导向，靶向施策力促实效
紧紧围绕试点根本目标和主要任务，细化工作方案，
明确时间表路线图，强化工作统筹，重点攻坚。
（一）重塑组织架构为基层聚力。做实城乡治理单元，
在城区，优化调整治理单元 324 个，在五祖镇，优化调整村
民小组562 个，推动党组织和群众自治向塆组、小区延伸。
通过完善“双线四级”组织体系，强化党组织对各类组织
和工作的领导，发挥党员先锋模范作用，健全纵向到底的
基层党组织架构。以发展经济组织、群团组织、自治组织
和社区社会组织等“四类组织”为抓手，推动群众组织横
向到边。
（二）厘清权责边界为基层减负。遵循权责法定、实
事求是和减负赋能的原则，选取我县镇、五祖镇2个乡镇和
农业农村、自规、城管、经信等4个部门深入研究分析，全
面理清乡镇工作事项清单，按照基本权责、法定配合权责
协商配合权责清单等3个方面进行细化分类，以“六办三中
心”为权责承接单元，梳理形成乡镇基本权责清单45 项，
乡镇法定配合权责清单24 项。按照权责利匹配的原则，对
非乡镇法定职责的、但又需要乡镇配合的 15 件事项达成协
商。同步推动乡镇综合执法改革，优化村级工作事务清单
进一步为基层明责、赋能、减负。
（三）推动资源下沉为基层赋能。依托乡镇机构改革、
资源平台服务下沉等工作载体，结合教联体、医共体、养
联体、数共体等改革，一体推动编制、财力、力量、权力
平台、服务向基层一线倾斜，新增乡镇事业编制180 名，运
转保障资金 3000 余万元。依托现有数据库，探索村级“一
套表”改革，持续为基层加码赋能。
（四）改进考评监督为基层松绑。构建每年一次的统
考格局，对 16 个乡镇按照“五五三三”进行差异化考核，
建立完善“+X”考评办法。突出基层和群众评价，推行“以
摘要：
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XX县关于创新基层治理推进为基层减负工作情况的报告 今年以来，我县聚焦党建引领基层治理，坚持高位推进、目标导向、边思边干，创新构建完善基层治理体系框架，在完善组织领导、分解重点任务、健全机制保障上持续发力，绘就基层治理“新画卷”。一、坚持高位推进，坚决扛牢政治责任自觉提升政治站位，强化推进基层治理现代化、深化为基层减负工作领导，将试点工作作为固本之策，推动工作落细落地。（一）以学为基精准抓。把“学明白”作为工作开展的起点，开展全县专题集中培训班，邀请省级专家学者来梅授课。精心组织全县大学习、大研讨，县级领导、乡镇和县直部门主要负责同志撰写心得体会56篇。多次赴省、市对接工作、取经求宝。持续跟进...
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