全方位提升防灾减灾救灾能力

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全方位提升防灾减灾救灾能力

　　今年 2月19 日，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会

第四次会议时强调：“要进一步提升基层应急管理能力，推动应急

管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全

风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全

底线。”随着我国经济社会快速发展，城镇人口、经济、社会活动

集中，各种电网、水网、路网、通讯、供气供暖等管网高速发展，

高层建筑、城市综合体等基础设施加快建设，产业链、供应链日趋

复杂，各类承灾体暴露度、集中度、脆弱性不断增加，多灾种集聚

和灾害链特征日益突出，灾害风险的系统性、复杂性持续加剧。湖

北是自然灾害多发易发频发地区，要全方位提升自然灾害防治能力，

努力实现防灾关口更靠前、减灾基础更牢固、救灾机制更灵敏。

　　加强体制机制建设。一是加强管理体制建设。调整整合防灾减

灾救灾委员会，发挥防灾减灾救灾委员会牵头抓总、统筹协调、督

查检查作用，指导相关专业指挥机构、相关部门发挥专业优势及时

有力有效处置灾害事故。推动建立党政同责的防灾减灾救灾工作责

任制，完善考核体系，压实地方和成员单位主体责任，衔接好

“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。二是加强综

合减灾示范创建。结合乡村振兴等战略，突出城乡应急能力建设，

聚焦综合减灾“五有”创建提升城乡“五能”（综合统筹能力、监

测预警能力、风险管控能力、应急处置能力、基础保障能力），示

范引领建立完善县、乡、村隐患排查、风险识别、监测预警、及时

处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。三是加大宣

传教育力度。建立常态化安全宣传教育机制，创新宣传载体和宣传

平台，丰富宣传内容，广泛、深入宣传普及安全知识，培育安全文

化，提高社会公众自救互救和应急避险技能。加大防灾减灾救灾工

作宣传报道力度，及时宣传报道灾情险情及抗灾救灾积极应对措施，

及时回应社会关切，形成政府与社会协同防灾减灾救灾联动机制，

构建防灾减灾救灾的人民防线。

　　加强监测预警能力建设。一是加强会商研判。要实时组织应急、

气象、交通、住建、水利、自然资源、农业、电力等多部门协调联

动，对重点时段、重点领域持续滚动会商研判，精准研判相关地区、

相关行业系统风险等级和隐患区域点位，推动临灾、小尺度预报预

警信息精准到乡镇、到社区村，提出更有针对性的防范应对措施。

二是及时发布灾害预警信息。通过网络直播、微博、短信平台、广

播电视、电子显示屏等多种形式，拓宽发布渠道，加密发布频次，

及时发布灾害预警信息，提醒相关地方、相关行业和社会公众加强

安全防范。三是持续加强“九大工程”建设。加强防汛、防火、防

震、防地质灾害等重大项目建设，提升城乡设防能力。加强信息化

建设，充分利用风险普查成果，推动综合减灾科研成果转化、推广

应用，推动面向社会的灾害风险综合监测和实时预报预警。

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摘要：

全方位提升防灾减灾救灾能力　　今年2月19日，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第四次会议时强调：“要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。”随着我国经济社会快速发展，城镇人口、经济、社会活动集中，各种电网、水网、路网、通讯、供气供暖等管网高速发展，高层建筑、城市综合体等基础设施加快建设，产业链、供应链日趋复杂，各类承灾体暴露度、集中度、脆弱性不断增加，多灾种集聚和灾害链特征日益突出，灾害风险的系统性、复杂性持续加剧。湖北是自然灾害多发易发频发地区，要全方位提升自然灾害...

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