关于城区殡葬服务收费的调研报告

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关于城区殡葬服务收费的调研报告

近年来，随着社会经济发展和人口老龄化程度的加深，殡葬服务需

求量不断增加，丧葬费用过高也成为社会热点焦点之一。为贯彻落

实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，进一步提高殡葬管理

和服务水平，完善殡葬服务收费政策，切实减轻群众不合理的丧葬

负担，树立文明节俭殡葬新风尚，为此，我们对城区殡葬服务收费

情况进行了走访调研。

一、城区殡葬行业现状

（一）基本情况

目前我市城区有 4座公墓和 6所殡仪服务中心，公墓分别为

X、X、X、X，其中 X为公益性公墓，其余均为经营性公墓；殡仪服

务中心分别为 X、X殡仪服务中心及 4所公墓配套修建的殡仪服务中

心。

为配合我市“四八烈士陵园”周边环境整治工作，彻底解决城区范

围内殡葬扰民突出问题，2018 年市委、市政府启动“1馆3中心”

（X市殡仪馆、X殡仪服务中心、X殡仪服务中心和碾庄殡仪服务中

心）殡葬基础设施建设项目，X市殡仪馆迁建项目由市政府投资建

设，3个殡仪服务中心以“民建公助”的方式，通过招商引资吸引

社会资金建设运营，以“成本出让”的方式为投资企业供地，并约

定企业经营期限为 50 年，到期后将土地及地上附着物一并交还政府。

2022 年初，X殡仪服务中心正式场馆（概算总投资 5600 万元，不包

含土地出让成本）和 X殡仪服务中心（概算总投资 3860 万元）投入

运营，2022 年后半年，X、X、X、X四个公墓新建的配套殡仪服务中

心相继开始试运营。

（二）殡仪服务中心收费标准

1.原市殡仪馆。2017 年8月，原 X市物价局会同市财政局、市民政

局印发《关于殡葬服务收费有关问题的通知》（X〔2017〕X号），

制定了市殡仪馆殡葬服务基本服务和延伸服务收费标准，其中基本

服务主要包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、

骨灰寄存等服务，其收费实行政府定价，延伸服务是指殡葬服务单

位在基本服务以外，供群众选择的特殊服务项目，包括遗体整容、

遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等，其收费实行政府指导价。收费

标准为：遗体接送20 公里以内 300 元／具；遗体存放 5元／具·小时；

遗体火化600 元／具；骨灰寄存 0.5 元／天或 100 元／年；遗体整容

300 元／具；遗体防腐 260 元／具；灵堂租赁豪华型 600 元／天、普

通型400 元／天；告别厅大厅 1200 元／场次、小厅 600 元／场次。

2.X 临时吊唁场所。2019 年8月份原X市殡仪馆和宝塔区殡仪馆拆除

后，X德硕殡仪服务有限公司投资 817 万元修建临时吊唁场所提供殡

葬延伸服务，经营者未履行殡葬服务价格审批程序，自行制定收费

标准，高于原市殡仪馆。2020 年8月，市民政局、公安局、发改委

等7部门联合下发文件，责令从事殡葬服务的企业尽快完善价格审

批及公示。市发改委会同市民政局、市财政局、市市场监管局在多

次实地调研、召开座谈、公开向社会征求意见的基础上，经市政府

常务会议审定同意，于 2021 年11 月印发出台了《X市殡葬服务价格

管理办法（试行）》，明确了殡葬服务的项目、成本构成、定价原

则等内容，并针对X殡仪服务中心临时吊唁场所，参照原市殡仪馆

标准制定了城区殡葬服务价格标准。

3.六家殡仪服务中心。X、X、X、X、X、X等六家殡仪服务中心投入

使用后，因全部为社会资本全额投资，且修建档次较高，殡葬经营

者并未按照我委针对X殡仪服务中心临时吊唁场所制定的价格标准

执行，而是自行制定较高的收费标准。以 X殡仪服务中心为例：6个

小厅 800 元／天，吊唁厅内配套修建的会客厅、休息室租赁价格、

水电费、吊唁厅装饰、其余设施设备租赁等费用全部另行计算，实

际花销每天 1500 元以上；3个大厅（含厅内配套的休息室、接待室、

餐厅）收费标准为 28800／次，3—7 天为一次，超过7天另行议价；

单独提供的客房价格也高于周边快捷酒店。

（三）各公墓现行销售价格

我市公墓现行销售价格由公墓经营者自行制定，遗体墓价格为7千

元至5万元、合（并）葬遗体墓为 2万元至12 万元不等。

二、存在问题

（一）落后的丧葬风俗观念造成丧葬支出过高

我市由于长期形成的传统观念和风俗习惯的影响，下葬方式绝大部

分为土葬，极个别选择骨灰安葬，草坪葬、树葬等节地生态葬式无

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摘要：

关于城区殡葬服务收费的调研报告近年来，随着社会经济发展和人口老龄化程度的加深，殡葬服务需求量不断增加，丧葬费用过高也成为社会热点焦点之一。为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，进一步提高殡葬管理和服务水平，完善殡葬服务收费政策，切实减轻群众不合理的丧葬负担，树立文明节俭殡葬新风尚，为此，我们对城区殡葬服务收费情况进行了走访调研。一、城区殡葬行业现状（一）基本情况目前我市城区有4座公墓和6所殡仪服务中心，公墓分别为X、X、X、X，其中X为公益性公墓，其余均为经营性公墓；殡仪服务中心分别为X、X殡仪服务中心及4所公墓配套修建的殡仪服务中心。为配合我市“四八烈士陵园”周边环境整治工作，彻底...

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