区政务服务管理局“两区”建设工作子方案 
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区政务服务管理局“两区”建设工作子方
案
为贯彻落实《深化 XX 市新一轮服务业扩大开放综合试
点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中
国（XX）自由贸易试验区总体方案》，按照《XX 区“两
区”建设工作方案》的工作部署和要求，结合政务服务工
作实际，制定本方案。
一、发展目标
总体目标：全面贯彻《XX 市2021 年政务服务领先行
动计划》，聚焦“两区”建设大局，以全面推进农业科
技、绿色物流、无人机、食品和医药健康、休闲旅游五大
重点领域开放创新为导向，开通绿色审批通道，围绕服务
招商引资、外商投资，从优化审批、政务服务体系建设、
服务机制建立、政策兑现等方面，搭建利企协同政务服务
平台，服务“两区”建设，不断激发市场活力。
年度目标：
2021 年目标。聚焦“两区”建设，紧紧围绕 XX 市领
先行动计划任务目标，推进“放管服”改革、优化营商环
境，优化政务服务模式，全面推行证明事项和涉企经营许
可事项告知承诺制，推进政务服务事项委托受理和授权审
批，建立健全政务服务制度，探索推进政务服务大数据、
区块链、5G、人工智能等场景应用，聚焦企业办事便捷、
高效，推动政务服务线上线下联审联办。
2022 年目标。持续推进“放管服”改革、优化营商环
境，简化企业办事，优化政务服务流程，抓住数字政府建
设契机，推进区块链、5G、人工智能等技术在政务服务中
场景应用，深化政务服务联审联办，提升政务服务的智能
化，推动 XX 政务服务领先发展。
2023 年目标。以数字化转型为牵引，聚焦智能化、个
性化政务服务，推进“放管服”改革、优化营商环境，创
新政务服务方式，深入推进系统联动，大幅提升政务服务
的智能化、个性化、国际化水平。
二、工作任务
（一）落实任务
1.深入推行政务服务告知承诺制。一是全面推行证明事
项和涉企经营许可事项告知承诺制，以行政机关清楚告
知、企业诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公
平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。二是其
他领域 30%以上事项推行告知承诺制，重点推动工程建
设、社保、民政、卫生、教育等领域告知承诺。
2.深化政务服务联审联办。围绕企业生命周期，根据
“办好一件事”主题事项业务流程进行整合优化，对医
保、社保的业务进行融合，实现一表申请、并联办理的主
题式服务，推出更多涉企“办好一件事”主题服务，实现
“一件事一次办”。
3.开展备查制改革。一是聚焦企业经营和外商投资领
域，认真落实本市政务服务事项备查管理办法，推广市场
主体“标准自行判别、权利自主享受、资料自行留存”的
备查制改革，实现许可延续、行政给付、政策兑现等相关
事项“零材料、零跑动、零接触”。二是清理规范行政备
案事项，全部纳入清单管理并向社会公布，取消不必要的
审批，整治变相审批。
4.大力清理隐性壁垒。一是深化政务服务大厅“办不成
事”专项行动，清理影响市场主体准入和经营的各种不合
理隐性壁垒，强化审批标准和审批结果全过程公开、透
明，进一步压缩审批自由裁量权。二是进一步清理各级各
类证明，加大对已清理证明事项的监督落实。三是进一步
清理行政审批中介服务事项，规范中介服务管理。
5.推进政务服务事项委托受理和授权审批。一是深入推
进委托受理工作在各级政务服务中心落地，各驻厅部门按
照能委托尽委托的原则，委托政务服务部门开展线上、线
下受理工作，实现综合窗口统一受理事项达80%。二是充
分授权审批，对在政务中心办理的事项，驻厅部门赋予派
驻工作人员充分的行政审批权，实行经办人、首席代表
“最多签两次”办结的工作机制，实现受理、审批、办结
一站式服务，构建“赋权下沉、受办分开、同事通办、一
摘要：
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区政务服务管理局“两区”建设工作子方案为贯彻落实《深化XX市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中国（XX）自由贸易试验区总体方案》，按照《XX区“两区”建设工作方案》的工作部署和要求，结合政务服务工作实际，制定本方案。一、发展目标总体目标：全面贯彻《XX市2021年政务服务领先行动计划》，聚焦“两区”建设大局，以全面推进农业科技、绿色物流、无人机、食品和医药健康、休闲旅游五大重点领域开放创新为导向，开通绿色审批通道，围绕服务招商引资、外商投资，从优化审批、政务服务体系建设、服务机制建立、政策兑现等方面，搭建利企协同政务服务平台，服务“两区”建设，不断激发...
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作者：公文宝典
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