调研报告：积极发挥业主委员会在基层治理中的作用 
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调研报告：积极发挥业主委员会在基层治理中的作用
习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落实到城乡社区，
社区服务和管理能力加强了，社会治理的基础就实了。”居住社区
是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，事关居民生
活品质、城市运行安全与社会稳定。业主委员会作为小区依法选举
产生的群众自治组织，在基层社会治理中具有不可或缺的作用，因
此必须有效整合各种力量和资源，搭建多方参与的平台，充分发挥
业主委员会在基层治理中的重要作用。
一、目前存在的问题
（一）法律法规不尽完善。国家现行的法律法规对业主委员会
的成立及运作缺乏可操作的指导依据，大多数业主委员会还处于一
种自发式或指定式的无规则运作状态。此外，业委会法律地位不明
确，使其在实际履职过程中，行为存在较大的随意性，缺乏有效的
监管方式，同时因其不具备法人资格，也很难承担相应的民事主体
责任与后果。
（二）业主思想观念滞后。在思想观念意识上，对成立业委会
的必要性和重要性存在偏差，参与小区公共事务决策的积极性不高，
对没有涉及自身利益的事情缺乏应有的关注度，要找到既具公益精
神，又有较强能力的候选委员相当困难。从已成立的业委会来看，
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调研报告：积极发挥业主委员会在基层治理中的作用 习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落实到城乡社区，社区服务和管理能力加强了，社会治理的基础就实了。”居住社区是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，事关居民生活品质、城市运行安全与社会稳定。业主委员会作为小区依法选举产生的群众自治组织，在基层社会治理中具有不可或缺的作用，因此必须有效整合各种力量和资源，搭建多方参与的平台，充分发挥业主委员会在基层治理中的重要作。 一、目前存在的问题 （一）法律法规不尽完善。国家现行的法律法规对业主委员会的成立及运作缺乏可操作的指导依据，大多数业主委员会还处于一种自发式或指定式的无规则运作状态。此...
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