调研报告：关于改善农村环境卫生的思考 
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调研报告：关于改善农村环境卫生的思考
“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记关于生态文
明建设最著名的科学论断之一。党的十九大将“必须树立
和践行绿水青山就是金山银山的理念”写进了报告，《中
国共产党章程（修正案）》在总纲中增加了“增强绿水青
山就是金山银山的意识”这一表述。为认真贯彻落实习近
平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要思想，努
力打造“美丽**”、“幸福**”，**区**镇政协小组全体成员
更加关注家乡农村的环境卫生问题。我们通过座谈、实地
走访考察和发放调查问卷等方式做了大量细致的工作，共
走访**个行政村，发放调查问卷**份，回收有效问卷**份,
在对调研情况和调查问卷进行认真分析、提炼、总结的基
础上，形成了关于改善乡村环境卫生的调查报告：
一、主要问题
1、生活污染多种多样，生活环境差。一是生活垃圾随
处乱丢。路边、沟渠、河岸及村道路边、屋前屋后、树下
洼地成了垃圾场。由于农民环境卫生意识不高，存在随时
随地乱丢垃圾的陋习，不管是在家庭还是公共场所，街道
房前屋后，到处乱丢生活垃圾，有些生活垃圾常一烧了之
造成大气污染。有些垃圾长年堆积，日晒雨淋，得不到及
时清扫,就会臭气熏天，流经 QQ 镇镇里的唯一一条河已经
受到严重污染，河面上漂浮着白色垃圾，河水泛着绿色，
一到夏天，居民无不掩鼻而过，这条河是农村卫生状况的
一个缩影。二是住宅与禽畜圈舍混杂。虽然多数农户通过
房屋改造实现了人畜分离，但受传统养殖习惯影响和防盗
需要，在屋前屋后修建禽畜圈舍的情况仍然普遍，动物粪
便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠。据调查，QQ 镇农
村家畜大部分村庄都是放养，与人混居，牛棚建在院子里
鸡、鸭、鹅满院跑，蚊子苍蝇满天飞，禽畜粪便举目可见
遇到下雨天，就会粪水一片，极不卫生，形成了细菌、
“四害”孳生的大本营，危害农民身体健康。三是建筑垃
圾随意遗弃。村民建盖新房产生的砖头、水泥块、瓷砖、
砂石等废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放。部分群众认为
自家门外、道路等公共场所不占白不占，把建材、农家肥
直接堆放在道路边上，一下就占去大半条村道，有的一放
就是半年、一年，有的甚至是几年，逐渐形成了卫生死角
藏污纳垢之处。
2、农业垃圾日益增多，面源污染重。随着农业机械化
的进一步普及发展，很多农村群众不再使用传统的农家肥
种植，而是完全依靠农药杀虫、化肥催肥养苗、地膜提速
增效等短平快的方式。加之环保意识不强，每当瓜果、蔬
菜、粮食耕种和收获季节，化肥袋、农用地膜、农药瓶、
瓜果保护膜随地置放或做简单掩埋处理，河道、灌溉沟渠
田边地角农药包装袋和塑料瓶随处可见，化肥农药污染、
白色污染等问题逐渐显现，加剧了地表水和浅层地下水的
污染，使农村的环境质量进一步恶化。
3、配套设施严重不足，资金投入少。近几年来，区委、
区政府持续实施了一系列的农村危房改造、“一事一议”
财政奖补、农村饮水安全工程、农村环境整治、美丽乡村
建设等项目，但由于村级分散、点多面广，基础设施建设
任务琐碎而繁重、项目资金偏紧、群众筹资困难等原因，
现有的环卫公共设施无法承载日益增多的垃圾。比如还没
有建成生活污水治理设施，设施覆盖率偏低。村社环卫清
运设施配套不足，排污设施及配套管网跟不上，生活垃圾
污水治理工作相对滞后；垃圾收集设施设置不合理，很少
根据村民的居住特点来布置垃圾池数量和位置，被调查的
村庄100%都建有垃圾回收池，但垃圾回收池建在主路上，
往往离住户比较远，设置不合理，致使垃圾随意丢弃，垃
圾回收池形同虚设；村社环卫保洁队伍缺乏、保洁员制度
不健全，垃圾池没有专人管理，保洁制度与村规民约结合
不紧密，卫生管理多数靠自觉，生活垃圾还没有完全实现
日扫日清。
二、产生原因
农村环境卫生问题严重的原因是多方面的：随着经济
社会的发展和农村生活水平的提高，农村的生活垃圾大量
增加，农民大多缺少保护环境的意识，随手丢弃废物；以
前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现
在农民的生活方式发生了很大的变化，物质生活丰富，生
活垃圾增多，塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占
比例越来越大；随着化肥的大量使用，农家自然肥的使用
更加减少，同时畜禽养殖不断增多，很多可以利用的自然
肥材料成为垃圾；加之缺乏相关制度与监管。总地来看，
村民珍惜和爱护生活环境的意识不强，少数人治理、多数
人污染现象很大程度地存在。
1、群众意识不强，认识不到位。临时应对的思想严重，
对污染源控制等问题重视程度不够。环境整治工作存在上
边热、下边凉的现象，部分镇、村干部的思想认识不到位
对农村人居环境卫生整治工作的重要性认识不足，工作时
紧时松、敷衍塞责的现象不同程度存在，治脏不彻底、治
乱不到位、治差不明显。还有一些镇、村干部和群众“等
靠、要”思想严重，没有把这项工作当做自己的事来做，
认为农村环境治理是政府要求做的，积极性、主动性不高
不给钱不办事、给多少钱办多少事，甚至给了钱还办不好
事的现象不同程度存在，一些已建成的设施维护、运行不
畅，不能发挥应有作用，造成极大浪费。
2、机制不够健全，落实不到位。一是镇村机制不健全。
资金投入、设施建设、力量整合上不能统筹兼顾，没有形
成良好的环境卫生整治工作长效机制，注重集中整治，轻
视日常管理，整治后不能长期保持。有的村屯虽然有各种
制度和方案，但真正执行到位的不多。有的只重视集镇和
主要干道的环境卫生治理，对村屯重视不够。二是没有专
摘要：
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调研报告：关于改善农村环境卫生的思考“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记关于生态文明建设最著名的科学论断之一。党的十九大将“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写进了报告，《中国共产党章程（修正案）》在总纲中增加了“增强绿水青山就是金山银山的意识”这一表述。为认真贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要思想，努力打造“美丽**”、“幸福**”，**区**镇政协小组全体成员更加关注家乡农村的环境卫生问题。我们通过座谈、实地走访考察和发放调查问卷等方式做了大量细致的工作，共走访**个行政村，发放调查问卷**份，回收有效问卷**份,在对调研情况和调查问卷进行认真分析、提炼、总结...
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