关于进一步做好高校巡视整改“后半篇文章”的调研与思考_调研报告

关于进一步做好高校巡视整改“后半篇文章”的调研与思考
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关于进一步做好高校巡视整改“后半篇文章”的调研与思

考

巡视巡察，是发现问题的政治体检；整改，是解决问题的政治担当。

巡视巡察与整改是巡视巡察工作的两个不同阶段。如果把巡视巡察

视为巡视巡察工作的“前半篇文章”，那么整改和成果运用则是巡

视巡察的“后半篇文章”，也是整篇文章的重心所在。因此，党中

央不断强调，要切实做好巡视巡察整改这个“后半篇文章”。2022

年10 月16 日的中共 XX 大报告再次强调，发挥政治巡视利剑作用，

加强巡视整改和成果运用。发现问题是巡视巡察工作的第一步，解

决问题才是巡视巡察工作的最终目的。如果发现问题不整改，那么

巡视巡察就是“走过场”“摆样子”，是一种新的形式主义，是对

巡视巡察工作的权威性、严肃性的挑战。高校是实施创新驱动、科

教兴国、人才强国战略的前沿阵地，担负着为国家现代化建设输送

人才、提供智力支持的重要职责。高校巡视巡察整改工作能否抓出

令群众满意的成绩，既是检验各高校领导对党是否忠诚的重要标尺，

也是考量各高校领导的立场品质、能力意志，检验各高校党员干部

“四个意识”和“两个维护”落实程度的政治标尺。然而，据调查，

个别高校对巡视巡察提出的问题不认真落实，“纸面整改”问题严

重。

一、巡视巡察的内涵

“巡”与“视”的联系，出自东汉许慎的《说文解字》一书，“巡，

视行也”。在现代汉语中，“巡”指的是到各地去，来回地查看；

“视”主要是“看”的意思，在有些地方，也有“考察、视察”之

义。关于“巡视”一词的含义，《周礼·司谏》将它解释为“巡问而

观察之”。巡视巡察在中国古来有之，最早可追溯到尧舜禹时期的

天子巡狩制，夏商周时期的“四方巡视”，春秋战国时期的“巡县

之制”，秦的御史府制，西汉的刺史制度，隋的司隶刺史制度，唐

的十道巡按制度，宋的监司出巡制，元的二十二道肃政廉访司制度，

明的十三道巡按御史制度，清的十五道巡按御史制度。党内巡视巡

察制度在批判继承古代巡视制度和马克思、恩格斯与列宁有关党的

巡视巡察理论基础上，适应我国不同历史时期的需要，逐渐发展和

完善。巡视是中央以及省、自治区和直辖市党组织对所管理的地方、

部门、企事业单位党组织进行监督检查的制度。巡察是市、县级党

委向被巡察单位派出巡察组，依照授予的权限和巡察内容，以被巡

察单位及其党政领导班子成员为对象，围绕党的建设和夺取反腐败

斗争压倒性胜利而进行的体检，通过督促整改，达到全面从严治党

的目的。纵观中国历史，历代王朝都对巡视巡察工作十分重视。根

据相关巡视巡察文献记载，无论古今，对做好巡视巡察的“后半篇

文章”都不同程度地存在着“纸面整改”现象。

二、高校巡视巡察问题的主要表现

通过对某省十五所高校的整改资料的梳理，及对学生和教职工的访

谈与问卷调查，发现高校个别党员干部面对巡视巡察，仍抱着侥幸

心理，存在“纸面整改”现象。经过归纳总结，“纸面整改”问题

与表现主要有五个方面。

（一）应付式整改

根据调查，发现部分巡视巡察对象对所反馈的问题，不是积极面对、

深入认真细致地查找问题的根源，而是让相关工作人员闭门造车，

随意杜撰，然后提交整改方案来应付整改。更有甚者，个别巡视巡

察对象提交的整改方案存在网上抄袭现象，有的在巡视巡察工作开

展前已经把整改草案拟定好，或者在巡视巡察反馈后短短几天时间

内就出台了整改方案。通过查阅部分高校的整改方案，发现有的整

改方案中提出的整改措施，内容空洞无物，喊口号，表决心，缺乏

针对性、对应性。比如，针对部分高校发现的“党员干部教育活动

开展不深入”问题，方案中提出的整改措施仅是“加强党员学习监

管，采取集体学习和个人学习相结合的方式”等等，而对于如何监

督、谁去监督，每年集体学习多少次、学习什么内容，每次学习最

少时间是多长，学习效果如何评估等没有具体规定，整改措施显得

十分空洞，好像在整改，又好像什么也没有整改。调查中还发现一

种就事论事式整改现象。就事论事式整改，就是针对具体的问题所

提出的相应的整改措施缺乏整体性、系统性思考，没有做到“举一

反三”，不能针对同类问题建章立制、堵塞漏洞。这种就事论事式

整改，较上面两种整改方式而言，虽然在表面上表明了一定的态度，

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摘要：

关于进一步做好高校巡视整改“后半篇文章”的调研与思考巡视巡察，是发现问题的政治体检；整改，是解决问题的政治担当。巡视巡察与整改是巡视巡察工作的两个不同阶段。如果把巡视巡察视为巡视巡察工作的“前半篇文章”，那么整改和成果运用则是巡视巡察的“后半篇文章”，也是整篇文章的重心所在。因此，党中央不断强调，要切实做好巡视巡察整改这个“后半篇文章”。2022年10月16日的中共XX大报告再次强调，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。发现问题是巡视巡察工作的第一步，解决问题才是巡视巡察工作的最终目的。如果发现问题不整改，那么巡视巡察就是“走过场”“摆样子”，是一种新的形式主义，是对巡视巡察工作的权...

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