关于我市职业技能人才队伍建设情况的调研报告

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技能人才是人才队伍的重要组成部分。提高职业技能是促进中国制

造和服务迈向中高端的重要基础，是决定创新驱动发展战略、“中

国制造 2025”等国家重大发展战略成败和国家兴衰最根本的要素，也

是我市推动“创新名城、美丽古都”建设、实现高质量发展的重要

保障。为高质量做好市政府关于我市职业技能人才队伍建设专项报

告的审议工作，进一步推动我市职业技能人才队伍建设健康有序发

展，市人大社会委在常委会分管副主任的带领下，近期对我市职业

技能人才队伍建设情况开展了专题调研。通过调研，进一步摸清了

有关情况，深化了对有关矛盾问题的认识，研究提出了进一步加强

我市职业技能人才队伍建设的工作建议。

一、我市职业技能人才队伍建设取得的主要成效

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于技能人才队伍建设的一系

列重要指示精神，紧紧围绕就业优先战略、人才强国战略和建设知

识型、技能型、创新型劳动大军等部署要求，高度重视和积极推进

职业技能人才队伍建设，不断创新思路举措、健全工作机制、完善

政策体系，狠抓工作落实，全市职业技能人才队伍建设取得了显著

成效。截至 2021 年4月，南京技能人才总量达 213.47 万人，其中高

技能人才总量达 49.39 万人，每万劳动力中高技能人才数达 1059 人。

“十三五”期间，我市技能人才增幅达 36.66%，高技能人才增幅

48.25%，每万劳动力中高技能人才数增幅 51.94%，技能人才队伍建

设呈现良好发展态势。

（一）政策机制不断优化。建立运行市职业技能提升行动工作领导

小组，明确技能人才工作职责分工，推动形成横向合作、纵向联动

共同推动技能人才队伍建设工作格局。及时出台相关政策文件，逐

步构建培育有平台、培训有补贴、培养有激励的南京职业技能人才

队伍建设制度体系。设立“职业技能提升行动专账”，专款专用，

制定岗前培训奖补、以奖促培等措施，强化对职业技能培训资金保

障支持。提升优秀高技能人才经济社会待遇，加强宣传引领，提升

社会关注度和影响力，营造技能成才的社会氛围。

（二）培育载体逐步建立。围绕我市重点产业、新兴产业和特色产

业，职教布局不断优化。依托大型企业、职业院校、技工院校培育

建立高技能人才培养平台，创建形成国家级高技能人才培训基地、

国家级技能大师工作室、省级示范基地、省级专项公共实训基地等

为主体的一批技能人才培养载体。推进技能人才评价改革，突出企

业、行业、技工院校三大类型评价主体，构建以世赛为龙头、省市

状元大赛为主体、行业竞赛为基础的职业技能竞赛体系，广泛开展

“南京工匠”选树活动，浓厚“技能提升•岗位创新”氛围。

（三）校企合作日益深化。建立运行市技工教育工作联席会议制度，

深化推动产教融合、校企合作。全市 26 所各类中高职院校 17 大类

90 个专业方向，与1300 余家企业建立合作关系。融合现代化专业群

与相关行业产业群，探索形成 12 种校企合作模式。通过采取“校中

厂”“厂中校”“企校双师”联合培养等方式，校企双方共同制定

人才培养计划，开发课程体系，开展生产性实训，校企教师双向交

流，校企合作深度广度不断提升。建立现代学徒制，校企联合招生

招工，全市建有 9个现代学徒制试点项目，其中国家级试点 1个、

省级试点 2个，合力提升人才培养质量。

（四）培训质效有效提升。聚焦重点群体、重点领域、重点任务，

分类施策、以点带面，推动各行业领域从业技能水平提升。推行终

身职业技能培训制度，扩大政府补贴职业工种范围。聚焦我市主导

产业、八大产业链强链补链、技能脱贫振兴、就业转岗适岗等重点，

着眼现实需求培养适配技能人才。广泛开展“弘扬工匠精神，传承

匠心技艺”系列工匠传承活动，推动工匠入企、入校、入社区活动，

积极发挥乡土人才“三带”（带领技艺传承、带强产业发展、带动

群众致富）作用，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，促进

工匠精神薪火相传。全市高技能人才中享受国务院政府特殊津贴8

人、全国技术能手42 人，省有突出贡献中青年专家 24 人、“省333

高层次人才培养工程”入选18 人。

二、职业技能人才队伍建设存在的主要矛盾问题

近年来，我市职业技能人才队伍建设取得了积极成效，为全市经济

社会发展提供了有力的支撑。但与高质量发展阶段构建新发展格局

的要求相比，依然存在诸多矛盾和问题，迫切需要深入系统研究，

积极应对解决。

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摘要：

关于我市职业技能人才队伍建设情况的调研报告技能人才是人才队伍的重要组成部分。提高职业技能是促进中国制造和服务迈向中高端的重要基础，是决定创新驱动发展战略、“中国制造2025”等国家重大发展战略成败和国家兴衰最根本的要素，也是我市推动“创新名城、美丽古都”建设、实现高质量发展的重要保障。为高质量做好市政府关于我市职业技能人才队伍建设专项报告的审议工作，进一步推动我市职业技能人才队伍建设健康有序发展，市人大社会委在常委会分管副主任的带领下，近期对我市职业技能人才队伍建设情况开展了专题调研。通过调研，进一步摸清了有关情况，深化了对有关矛盾问题的认识，研究提出了进一步加强我市职业技能人才队伍建设的工作...

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