党课讲稿：扎实推进中国特色社会保障体系建设
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党课讲稿：扎实推进中国特色社会保障体系建设
社会保障是治国安邦的大问题。建设中国特色社会保障
体系是中国式现代化的重要内容。习近平总书记高度重视、
十分关心社会保障工作，对事关社会保障改革发展的重大
实践问题作出一系列重要论述，为做好新形势下社会保障
工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2023 年12 月召
开的中央经济工作会议强调，要织密扎牢社会保障网；兜
住、兜准、兜牢民生底线。今年政府工作报告就加强社会
保障和服务作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作
会议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建
设，努力开创社会保障事业高质量发展可持续发展新局面。
一、深刻把握建设中国特色社会保障体系的内涵要义
世界各国发展水平、社会条件、文化特征不同，社会保
障制度必然多种多样。从国际上看，社会保障主要有三种
模式，即普惠型福利型国家保障、以社会保险为主体的社
会共济、公积金计划储蓄积累。我国社会保障体系以社会
保险为主体。长期以来，我们党坚持社会主义的本质要求，
既遵循现代社会保障基本规律，又立足我国人口多、底子
薄、城乡区域差距大的基本国情，充分考虑经济社会发展
阶段性特征，吸收中华优秀传统文化基因，在改革创新中
发展，在实践探索中完善，建成了具有鲜明中国特色、世
界上规模最大、功能完备的社会保障体系。中国特色社会
保障体系，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是
我们党领导中国特色社会主义建设在社会保障领域的生动
体现。我们要深刻理解把握中国特色社会保障体系的本质
要求、丰富内涵、目标任务和思想方法。
以坚持和加强党的领导为根本保证。我们党历来高度重
视民生改善和社会保障。新中国成立伊始，全面建立劳动
保险制度。改革开放以后，党把社会保障作为建立社会主
义市场经济体制的重要支柱和改善人民生活水平的制度安
排，确立社会统筹与个人账户相结合的制度模式，稳步推
进社会保障体系建设，搭建起我国社会保障制度的“四梁
八柱”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，加强集中统一
领导，统筹协调各方面利益关系，调动各方面积极性，推
动社会保障兜底线、织密网、建机制，我国社会保障体系
建设进入快车道，取得历史性成就、发生历史性变革。统
一城乡居民养老保险制度，推动机关事业单位和企业养老
保险制度并轨，实现企业职工基本养老保险全国统筹，建
立个人养老金制度，我国多层次、多支柱养老保险体系基
本形成。失业保险、工伤保险制度体系不断完善。社会保
障制度改革涉及深层次、多元化重大利益格局调整，其复
杂性、艰巨性、敏感性非常突出。正是因为我们党从全局
高度出发，统一思想认识，加强顶层设计，集中力量办大
事，我国社会保障事业从无到有、从小到大，取得令世人
瞩目的成就。实践证明，党的领导是中国特色社会保障体
系最本质的特征和最大优势，是我国社会保障事业行稳致
远的根本所在。
以坚持人民至上为根本出发点和落脚点。社会保障关乎
人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们党围绕覆
盖全民、人人享有的目标，推动实施全民参保计划，推进
城乡统筹，将更多的群众纳入保障范围，不断增强社会保
障公平性，织就世界上覆盖人口规模最大的社会保障安全
网。截至 2023 年底，我国基本养老、失业、工伤保险参保
人数达到 10.66 亿人、2.44 亿人、3.02 亿人，比2012
年分别增加2.78 亿人、0.92 亿人、1.12 亿人。坚持共享
发展，稳步提高社会保障待遇水平，让人民群众更多更公
平分享改革发展成果。2023 年全国企业退休人员月人均基
本养老金比2012 年增加一倍，月平均失业保险金水平从
2012 年的 707 元提高到2023 年的 1814 元，月平均工伤
保险伤残津贴由 1864 元提高到4000 元。在打赢脱贫攻坚
摘要：

党课讲稿：扎实推进中国特色社会保障体系建设社会保障是治国安邦的大问题。建设中国特色社会保障体系是中国式现代化的重要内容。习近平总书记高度重视、十分关心社会保障工作，对事关社会保障改革发展的重大实践问题作出一系列重要论述，为做好新形势下社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要织密扎牢社会保障网；兜住、兜准、兜牢民生底线。今年政府工作报告就加强社会保障和服务作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展可持续发展新局面。一...

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