关于“食品安全法实施情况”的调研报告

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3.0 文字搬运工 2023-08-25 8 4 25.99KB 4 页

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为深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示和党中央的决

策部署，推动食品安全法在我市全面落实到位。根据市政协年度协商计划安排，市

政协教科卫体委于 5 月至 6 月份组织部分市政协常委、委员，围绕“食品安全法实

施情况”开展民主监督协商活动。通过实地察看、座谈等方式，详细了解我市食品

安全法实施工作情况，并与相关单位座谈研讨，针对工作中存在的问题短板和关键

环节，提出了意见建议。现将有关情况报告如下：

一、我市食品安全工作开展情况

近年来，市委、市政府始终把食品安全工作摆在重要位置作为一项重大政治任

务和民生工程来抓，并纳入年度综合目标考核体系。全市各级相关部门认真落实习

近平总书记“四个最严”重要要求，聚焦一流，加压奋进，食品安全基础日益稳固，

食品安全形势稳中向好，食品安全监管经验日臻成熟，食品安全考核评议保持全省

优秀位次，率先跨入全国先进行列。

（一）“两个责任”严格闭环落实。市委常委会专题研究，全面安排部署，主

要领导带头包保，靠前指导、挂图作战，全面落实分层分级、精准防控、末端发力、

终端见效工作机制，7652 名包保干部分包 18907 家食品生产经营单位，目前已全部

包保到位、督导到位、挂牌公示到位，做到了无死角全覆盖。全面落实企业主体责

任，各食品单位均已配齐食品安全总监和安全员，全面落实“日管控、周排查、月

调度”制度，安全管理体系更加完善，常态化防控、应急处置、宣传培训等机制更

加健全，有力的提升了食品安全保障水平。

（二）专项整治不断深化。累计开展农药兽药超标、畜禽肉质量、“三小（小

作坊、小摊贩、小经营店）”治理、农村食品安全综合整治、粮食安全检查等专项

行动 120 余次，有效的净化了食品市场秩序。深入开展食品安全“守底线，查隐患、

保安全”专项行动，组织开展了民生领域案件查办“铁拳”行动，查办案件 1179 件，

罚没金额 983 万元。公安部门侦办食药类 57 起，刑事拘留 130人，逮捕 31人，移

送起诉 251 人，公安部发电表扬。

（三）高质量发展持续推进。着力推进“绿色食品城”建设，全国绿色食品原

料标准化生产基地总面积达 333.4 万亩。新获证绿色食品 12 个，国家名特优新农产

品 16 个，培育出了 X 县雪花牛肉、舞钢鹁鸽等知名农业品牌；219 家食品生产企业

和 152 家小作坊实现了“互联网＋透明车间”，689 家小作坊开展“7S”管理，达

标率全省第一。全市大型商超、中型以上餐饮单位、学校和养老机构食堂实现 7S管

理全覆盖，4413家餐饮单位完成了“互联网＋明厨亮灶”建设，位居全省前列。

（四）社会共治体系日臻完善。全面开展乡镇食安办规范化建设工作，在全省

率先实现乡镇食安办主任由副乡（镇）长兼任，全市 2368 个行政村（社区）建立了

食品安全协管站，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人”的食品安全监管网络。

深入开展全国食品安全宣传周、产品质量月、“放心农资下乡宣传周”“绿色食品

宣传月”“3.15 消费者权益日”等食品安全宣传活动，发放各种宣传材料 200 多万

份，覆盖群众达到 100 余万人次。充分发挥12315 投诉举报平台作用，24 小时接受

公众投诉，形成了社会共治格局。

二、存在问题

从调研情况看，我市食品安全监管工作虽然取得了一定成绩，整体水平有了很

大提高，但仍存在一些薄弱环节和不足之处，主要有以下几方面：

（一）农产品质量安全监管工作形势不容乐观。我市农业生产面广线长，监管

难度大，农产品质量安全问题隐患较多。在种植、养殖方面，主要是以散户为主，

大型的种植、养殖企业比较少，农产品生产源头监管难度大。种植、养殖户缺少必

要的专业文化知识，科技生产意识差，依赖过去的老经验、老办法，使农产品质量

受到不同程度的影响和制约。比如，个别种植户为了防治病虫害、除草、促使农作

物增产增收，不正当使用农药、化肥，造成农药、化肥残留超标及地下水污染；种

植、养殖户的食品安全意识不强，对无公害粮食、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品

标准化生产技术还没有完全掌握，管理水平低，实践经验少。

（二）食品产业“大而不强”，食品安全的产业基础还不牢固。与先进地市相

比，我市食品产业品牌企业不多，小型企业和个体业户占比较多，特别是在农村，

企业“低、小、散”，“脏、乱、差”的现状还未根本改变，粗放式的经营管理模

式给监管带来很大难度。

（三）基层监管力量不足。由于乡镇综合执法改革，当前乡镇综合执法事权没

有明确，有的县已经把基层监管所下放到乡镇，基层监管所里的人员忙着乡镇安排

的其它工作，基层监管所力量不足的矛盾更加突出，食品安全监管工作被弱化，监

管效能难以发挥。

（四）农村食品安全、外卖餐饮、网络食品等重点领域风险比较突出。假冒伪

劣及过期食品流向农村，农村大集和山村小商店，经营品种多而杂，经营者自律意

识淡薄，农村居民食品安全意识差，重价格而轻质量等种种原因，给不法商贩制假

贩假提供了场所，经常会出现包装简陋的“三无”产品和过期食品。外卖餐饮食品

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摘要：

为深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示和党中央的决策部署，推动食品安全法在我市全面落实到位。根据市政协年度协商计划安排，市政协教科卫体委于5月至6月份组织部分市政协常委、委员，围绕“食品安全法实施情况”开展民主监督协商活动。通过实地察看、座谈等方式，详细了解我市食品安全法实施工作情况，并与相关单位座谈研讨，针对工作中存在的问题短板和关键环节，提出了意见建议。现将有关情况报告如下：一、我市食品安全工作开展情况近年来，市委、市政府始终把食品安全工作摆在重要位置作为一项重大政治任务和民生工程来抓，并纳入年度综合目标考核体系。全市各级相关部门认真落实习近平总书记“四个最严”重要要求，...

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