（6篇）基层党建工作重点任务推进会发言材料汇编

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1．上海市委组织部：

完善体制机制破解裉节难题努力交出党建引领基层治理新答卷…………1

2．江苏省委组织部：

强化党组织引领发展壮大新型农村集体经济………………………………3

3．湖南省委组织部：

开展“一月一课一片一实践”主题党日激励广大党员强党性建新功……5

4．重庆市委组织部：加强新经济组织新社会组织新就业群体党建工作改进

流动党员教育管理服务…………………………………………………………7

5．甘肃省委组织部：

实施强基固本工程持续减负赋能增效…………………………………………9

6．生态环境部机关党委：

以高质量机关党建保障生态环境高水平保护………………………………11

基层党建工作重点任务推进会发言材料汇编

（金台资讯，2024 年5月14 日）

完善体制机制破解裉节难题努力交出党建引领基层治理新答卷

上海市委组织部

　　上海深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，及时制定增强超大城市基层

党组织政治功能和组织功能有关意见，坚持把深入推进党建引领基层治理、破解“小马拉

大车”突出问题作为提升“两个功能”的切入点和重要抓手，在系统攻关、狠抓落实中不

断打开工作新局面。

　　一、持续完善领导体制机制，引领带动基层治理效能整体提升。持之以恒把坚持和加

强党的领导作为贯穿基层治理红线。健全完善市级层面领导体制。市委书记担任党的建设

工作领导小组组长，统筹协调全市党的建设、党建引领基层治理工作，领导小组办公室设

在市委组织部，细化日常运行和议事协调规则，加强跨部门工作统筹和协同联动，抓好年

度重点任务和各议定事项的督办考评。始终坚持组织体系和治理体系一体严密。按照网格

化思路和精细化要求，在居村以下划分 3.3 万余个网格，全部组建党支部、党小组；在

28.8 万余个楼组组建党的工作小组，从党员骨干中挖掘楼组长人选，建立“居村党组织—

网格党组织—楼组党组织”一贯到底、触角灵敏的组织体系。连续三年组织实施“美好社

区先锋行动”，将基层党组织的政治统领、组织动员、资源整合、破题攻坚四大作用发挥

情况，作为引领基层治理的重要评价维度，培树闵行新时代建设者管理者之家、杨浦 228

街坊“2万户”焕新等191 个“美好社区”典型。不断放大阵地对基层治理的支撑功能。

充分发挥全市街镇及以下 1.2 万个党群服务阵地的政治功能、服务功能、治理功能，推出

社区食堂、托老托幼、“一张床”等项目，2023 年服务 6000 余万人次、开展活动35 万余

场。面向新就业群体提供餐饮休憩、牵引救援等服务，引导超 2万名新就业群体有序参与

治理工作。

　　二、不断丰富政策工具箱，探索破解“小马拉大车”难题有效路径。以居村为突破口

针对“基层无限兜底”进行系统性破解。全力开展“四减”为主要内容的专项整治。聚焦

居村反映强烈的“证明多、系统多、考核多、挂牌多”问题，针对性开展“四减”。全市

居村组织出具证明由 47 项精简至 3项；不再出具证明事项，逐一明确替代路径并向社会公

开；使用市级部门信息系统从 38 个

精简至 15 个；示范创建从 37 项精简至 9项，平均创建周期从1.4 年延长至3年。挂牌从最

多80 个精简至外部挂牌 6个，内部挂牌 8个。坚决筑牢“一办法两清单”防火墙。出台全

市统一的居村组织事务准入办法，明确居村组织依法履职及依法协助事项 34 项。全面推行

“城管进社区”赋能居村，明确下放社区执法事项 149 项，建立城管综合行政执法协调联

动工作机制，与村规民约、公安执法互为支撑，提升综合执法效能。切实推动社区物业党

建联建高效协调运转。在市、区、街镇全覆盖建立业务主管部门参与的党建引领物业治理

联席会议，健全完善居民区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制

运用听证会、协调会、评议会“三会”，有效破解老旧公房加装电梯、住宅小区停车资源

优化等一批居民急难愁盼问题。

　　三、加强系统性教育培训，一体推进城乡基层治理骨干能力建设。从解决“教什么、

怎么教、谁来教”入手，切实提升教育培训系统性、针对性、有效性。培训组织突出高效

统筹。制定实施基层治理骨干教育培训五年规划，纳入全市干部教育总体部署。编制分层

分类的培训大纲，建设品种丰富的教学资源库，强化同质等效的培训供给。建立由组织部

门牵头的市、区、街镇“三级统筹”，职能部门培训“同级备案”，通识课程“季度集

训”等机制，切实防止多头调训、重复培训。培训对象突出范围扩容。在居村“两委”班

子、社区工作者等传统工作力量的基础上，扩大到社区楼组长、社区志愿者、社区社会组

织等近80 万社会力量。去年首次对全市近万名业委会主任开展轮训，今年力争实现各类对

象基本覆盖。培训方式突出灵活实效。在全市推广建立宝山社区治理学院等实体性培训枢

纽平台，一体开发理论素养、政策法规、实务实训、文化修养等 4大板块 185 门课程，通

过“基层点单、学院送单”，在治理一线打造就近便利、“没有围墙”的实训阵地。考虑

基层实际，以下午3至5时、晚间夜校等为主要时段，开展“错峰分段式”培训，切实解

决“工”“学”矛盾。

强化党组织引领发展壮大新型农村集体经济

江苏省委组织部

　　江苏是经济大省，也是农业大省，习近平总书记赋予江苏“在推进农业现代化上走在

前”、“走共同富裕的乡村振兴道路”等重大任务。近年来，我们全面贯彻习近平总书记

重要指示精神，深入落实中组部抓党建促乡村振兴工作部署，着力增强基层党组织政治功

能和组织功能，推动农村集体经济提质增效，不断提升农业强、农村美、农民富的新时代

鱼米之乡发展成色，2023 年全省村均集体经营收益 76.7 万元。

　　一、聚焦“谁来发展”，建强兴村队伍。紧紧抓住乡村振兴中人这个最关键因素，强

化村级发展的人力支撑。一是选优头雁带发展。对村书记实行专业化管理，建立五级梯次

晋升体系，把村集体经济发展成效与村书记报酬待遇、职级调整挂钩，引导村书记埋头苦

干抓发展、促增收。着眼长远需要，出台村书记后备人才培育十项措施，把有大学学历、

创业经历的优秀人才作为重点储备人选，全省近 50%的村书记有创业经历。二是集聚人才

助发展。连续下派16 批“科技镇长团”，组织近万名高层次人才到镇村担任科技专家、发

展顾问，评选支持 4500 多名乡土人才，带强产业发展、带领技艺传承、带动群众致富。实

施“新农人”培育计划，返乡发展数字化大田种植的“80 后”魏巧得到习近平总书记点赞。

三是组织群众共发展。发挥党员致富带富作用，兴办示范性、带动性强的产业项目，吸引

群众就近就地灵活创业就业。村集体经济项目建设、收益分配等重大事项严格实行“四议

两公开”，通过订单收购、保底分红、股份合作等形式联农带农，做到“主意大家出、收

益一起享”。去年全省农民人均可支配收入3.05 万元，城乡居民收入比2.07 1∶，是城乡收

入差距最小的省份之一。

　　二、聚焦“怎么发展”，拓宽兴村路径。立足区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村

施策。一是突出党支部带动。全省所有村党组织均牵头成立集体经济组织，理事长由村书

记担任，村集体创办领办土地股份、劳务合作等各类合作社近万家。发挥江苏民营经济发

达、经济强村较多的优势，推动党建联建，成立党建联合体，促进村企结对、村村“抱

团”。二是发展特色产业。坚持以农为根，结合村情实际发展特色种养殖业，做好“土特

产”文章，“阳澄湖大闸蟹”、“阳山水蜜桃”、“盱眙龙虾”等成为带动强村富民知名

品牌。顺应

城乡融合发展趋势，积极发展乡村旅游、餐饮民宿、健康养生等服务业，各地涌现出一批

农村网红“打卡地”。三是创新运营模式。深化拓展“支部+电商”等发展模式，运用“互

联网+”推动农产品出村进城，去年全省农产品网络销售额 1359 亿元。对苏南地区的经济强

村，鼓励成立强村公司、设立共富基金，采取委托经营、入股经营等方式，推动集体资产

保值增值。在土地资源丰富的苏北农村，大力推广“小田变大田”，引导村集体有序流转

土地经营权，发展农业适度规模经营，累计流转土地超1200 万亩，村均增收近10 万元。

　　三、聚焦“如何保障发展”，压实兴村责任。把发展壮大集体经济既作为经济工作，

也作为政治任务。一是强化党委统筹。坚持五级书记抓乡村振兴，省委主要领导带头、11

位省领导将经济薄弱村作为乡村振兴联系点。把发展村集体经济作为高质量发展综合考核

县乡党委书记抓基层党建“书记项目”的重要内容，任务较重的 5个设区市、22 个县（市、

区）党委书记均牵头成立工作专班，省级向重点县选派24 支乡村振兴工作队和353 名驻村

第一书记。二是集成政策支持。省委组织部、省农业农村厅在全省部署实施经济薄弱村提

升行动，明确到明年底实现经营性年收入低于 30 万元的村清零。每年扶持600 多个村发展

集体经济项目，每村奖补 80 万元。自然资源部门每年通过土地增减挂钩节余指标调剂资金

1亿多元，专项支持集体经济发展。三是加强监督管理。出台加强村书记管理监督的 17 条

措施，将集体经济体量较大的村纳入重点村管理，强化风险防控。以县为单位推进农村公

共空间治理，收回被侵占的集体资产资源。建立省市县乡村五级贯通的农村产权流转交易

市场，实现集体资产资源公开交易全覆盖，累计交易额近2300 亿元，增值溢价超71 亿元。

开展“一月一课一片一实践”主题党日激励广大党员强党性建新功

湖南省委组织部

　　2022 年9月以来，湖南创新开展“一月一课一片一实践”主题党日，指导党支部每月

相对固定一天，组织党员讲微党课、观看教育片、开展社会实践活动，各级党员领导干部

以普通党员身份参加，对于生产连续性强、工作班次难以调整的党支部可以灵活安排时间

选择其中1—2 项内容开展，推动党的组织生活常态化、规范化，使党员在组织生活中持续

锤炼党性、提高修养。

　　一、讲好微党课，组织党员深学细悟党的创新理论。围绕学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想，组织党员结合自身经历讲微党课，以“人人讲”促进“深入学”。一

是党员普遍讲。党支部每年对党员讲微党课作出计划安排，广大党员普遍开讲，用沾泥土

带露珠、冒热气的语言谈所学所悟、所思所为，用可感可及的身边事教育影响身边人，让

党课生动起来、鲜活起来。二是及时跟进讲。跟进学习习近平总书记考察湖南时的重要讲

话和指示精神，推动专题微党课进机关、进企业、进农村、进校园、进社区。长沙、常德

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（6篇）基层党建工作重点任务推进会发言材料汇编目录1．上海市委组织部：完善体制机制破解裉节难题努力交出党建引领基层治理新答卷…………12．江苏省委组织部：强化党组织引领发展壮大新型农村集体经济………………………………33．湖南省委组织部：开展“一月一课一片一实践”主题党日激励广大党员强党性建新功……54．重庆市委组织部：加强新经济组织新社会组织新就业群体党建工作改进流动党员教育管理服务…………………………………………………………75．甘肃省委组织部：实强基固本工程持续减负赋能增效…………………………………………96．生态环境部机关党委：以高质量机关党建保障生态环境高水平保护…………………………...

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