营商环境和企业创新评价调研报告
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营商环境和企业创新评价调研报告
创新是企业获取竞争优势的关键，促进企业创新是支
持地区和国家经济发展的重要驱动力。加强营商环境建
设，是促进企业创新发展的重要前提和条件。
自党的十八届五中全会提出“完善法治化、国际化、
便利化的营商环境”的要求以来，党中央、国务院及各级
政府为改善营商环境推出了诸多富有成效的改革措施。**
市近年来十分注重营商环境建设，2021 年*月，市委书记*
*在中国共产党**市第*届委员会上提出，未来五年要坚持
“一四五九”工作思路，强调抓创新驱动引领，坚持创新
在现代化建设全局中的核心地位；实施营商环境优化工
程，最大限度激发各类市场主体创新创业创造活力。
本报告旨在了解**民营企业对营商环境的整体看法和
具体评价，从促进企业创新发展的角度，反映**近年来营
商环境优化的实际成效和存在的问题，并基于企业需求，
对标先进，为相关政府部门提出针对性的政策建议，以期
以评促建，不断缩小**与国内一流营商环境的差距，使市
场主体活力和社会创造力持续迸发，进一步推动**高质量
跨越式发展，建设现代化经济强市、美丽**。
一、调研对象和方法
（一）调研对象
为分析和研究企业对**营商环境优化措施的评价和诉
求，本调研以**中小民营企业为调研对象。这是因为**是
典型的以民营经济为主的城市，20**年，民营经济增加值*
**．*亿元，比上年增长*．*％，占全市生产总值的比重为
**．*％；中小微企业对经济发展、社会发展和科技进步有
着不可替代的作用；相较于大企业，中小企业对外部环境
没有任何干预能力，普遍面临各种营商环境问题，更容易
受外部营商环境规制的影响，其切实感受更能反映城市真
实状况。
（二）调研方法
调研综合运用了文献资料法、问卷调查法、个案访谈
法、专家意见法。首先对营商环境评价和企业创新评价的
国内外代表性研究进行回顾，筛选可借鉴的评价指标体
系。然后利用公开和内部资料，对近三年**市围绕促进企
业创新出台的营商环境政策法规进行梳理，据此对上述文
献中的指标体系进行调整，最终确定**营商环境评价指标
体系和中小企业创新评价指标体系。在此基础上，通过对
政府部门、行业专家和企业家进行访谈和预调研，反复修
改并确定问卷设计，采用问卷星制作问卷。问卷由企业基
本信息、营商环境评价和企业创新评价三部分组成，其中
营商环境评价和企业创新评价相关题项均采用李克特五分
量表，各项指标的满分均为*分，问卷最后辅以三道重要性
排序题和两道开放性问题，以获取更多信息。
课题组于2021 年*月**日至*月**日，通过**市工商
联、企业家直通车服务中心、各县区工商联、**＋*产业集
群行业协会以及课题组成员的社会关系，在微信群和朋友
圈向**不同行业的民营企业滚动式发放和收集问卷，共发
放并回收**份调查问卷，剔除填写问卷时间小于*分钟的问
卷以及正反向题目存在相同作答的无效问卷**份，共计回
收有效问卷**份，有效回收率为**．*％。
二、**营商环境和企业创新评价指标体系
（一）营商环境评价指标体系
营商环境指企业从开办、运营到注销整个周期中各种
外部环境的总和，是企业等市场主体在市场经济活动中所
涉及的体制机制性因素和条件。
鉴于营商环境评价的重要意义，越来越多的国内外营
商环境报告问世，从国家、省、市不同层面开展营商环境
的评价。国家层面，国家“十三五”规划纲要将营商环境
划分为公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正
透明的法律政策环境、开放包容的人文环境等四个维度。
世界银行营商环境评价指标体系聚焦于各国私营企业从开
办到破产中各阶段的便利程度，从**个指标考察一个国家
或地区的营商环境，包括创办企业、办理施工许可、电力

标签： #营商环境

摘要：

营商环境和企业创新评价调研报告创新是企业获取竞争优势的关键，促进企业创新是支持地区和国家经济发展的重要驱动力。加强营商环境建设，是促进企业创新发展的重要前提和条件。自党的十八届五中全会提出“完善法治化、国际化、便利化的营商环境”的要求以来，党中央、国务院及各级政府为改善营商环境推出了诸多富有成效的改革措施。**市近年来十分注重营商环境建设，2021年*月，市委书记**在中国共产党**市第*届委员会上提出，未来五年要坚持“一四五九”工作思路，强调抓创新驱动引领，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位；实施营商环境优化工程，最大限度激发各类市场主体创新创业创造活力。本报告旨在了解**民营企业对营商环...

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