乡镇党校存在的突出问题及对策建议---调研报告 
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乡镇党校存在的突出问题及对策建议
近期，就边疆少数民族地区乡镇党校建设与发展路径
进行探索，经调研 X市乡镇（街道、农场）党校建设情
况，发现一些存在的问题，并对问题进行思考并提出对策
建议。
一、X 市乡镇党校建设存在的问题
（一）资金短缺致使大部分培训受限，无法达到预期
效果
乡镇作为最基层的行政单位，各级任务往往都要由其
具体落实，所以很多时候就面临着有限的办公经费如何分
配的难题，这个问题在经济落后的乡镇矛盾就更突出了。
此外，在硬件方面还有待进一步提高，大部分乡镇（街
道、农场）在场所规范化方面还有所欠缺，部分电教设备
老化和不完善，需要更换或添置。
（二）培训内容和方式落后
一是培训内容创新性不够。通过走访及调查问卷掌握
的信息来看，目前 X市乡镇党校在培训方面的不足主要体
现在内容不够丰富、方式不够灵活，培训缺乏科学性和针
对性，乏味单调。
二是培训方式多以讲授为主。教育培训大多都是通过
宣讲、课堂理论教学的方式进行，大多数依托市委党校教
师或邀请领导干部以专题讲座的方式进行，开展“填鸭
式”教学，培训方式单一，过程枯燥，特别是针对少数民
族地区，农村党员的水平参差不齐，有些对政策理论的理
解还不到位，或者听不懂汉语等等，这让培训效果大打折
扣。
（三）师资建设与管理不够完善
一是师资没有得到充分利用。目前，乡镇党校师资队
伍专兼职教师数有 255 人，但是相当一部分的教师资源没
有得到充分利用，课程过于集中在少部分教师身上，有的
乡镇宁可邀请市委党校教师，过度依赖于邀请市委党校教
师进行授课，不愿用本级党校师资库里的专兼职教师，致
使有 50%以上的教师活跃度不高，甚至长期没有上讲台，
得不到展示和锻炼。
二是师资整体水平仍存在差距。师资整体的专业化程
度、知识结构及教学方法手段仍然存在一定缺陷。边疆少
数民族地区，大多是集“边疆、民族、贫困、山区”为一
体，师资力量这个“软实力”作用发挥不明显，特别是在
本地缺乏能够使用少数民族语言、方言讲授课程的教师。
此外，市级层面缺乏有效的统筹管理，授课质量参差不
齐，制约了乡镇党校培训工作的高质量推进。
（四）制度建设存在漏洞
一是学习管理制度不完善。在农村党员教育培训中，
出现一定程度的缺席和重复现象。硬性要求下，若有党员
不自觉履行学习义务或外出较多缺席培训，其他党员可能
就要重复培训，这就导致有的学员多次参加培训，而有的
学员却没有完整地参加过一次培训。
二是办学监督制度不完善。监督指导制度落实不够到
位，有重年度评估考核、轻日常监督管理的倾向，特别对
于村级教学点监管较松懈，容易出现“以会代课”、重复
培 训 、 搞 形 式 主 义等 不 良现象， 导 致 办 学 培 训 质 量 不
高，。
三是教学创新制度不完善。目前乡镇党校创新机制不
健全，没有对应的激励或鼓励，内生动力不够，在办学培
训上思路不多，形式陈旧，也无法激励教师积极开拓创
新，削弱了党员教育的生机活力。
二、对于 X 市乡镇党校建设下一步的对策建议
（一）明确发展思路，规范组织管理
观念决定思路，思路决定出路。市、乡镇两级党委政
府要充分认识乡镇党校教育培养基层党员干部的重要意
义，“基层虽低，事关执政之基”，要从党执政兴国的高
度来充分认识乡镇党校教育和建设的重要性，还乡镇党校
应有的地位。
一是乡镇各级干部要真正认识到办好乡镇党校是加强
党的自身建设，构建和谐社会的一项重要工作，必须摆上
位置，认真研究，抓好落实。
摘要：
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乡镇党校存在的突出问题及对策建议近期，就边疆少数民族地区乡镇党校建设与发展路径进行探索，经调研X市乡镇（街道、农场）党校建设情况，发现一些存在的问题，并对问题进行思考并提出对策建议。一、X市乡镇党校建设存在的问题（一）资金短缺致使大部分培训受限，无法达到预期效果乡镇作为最基层的行政单位，各级任务往往都要由其具体落实，所以很多时候就面临着有限的办公经费如何分配的难题，这个问题在经济落后的乡镇矛盾就更突出了。此外，在硬件方面还有待进一步提高，大部分乡镇（街道、农场）在场所规范化方面还有所欠缺，部分电教设备老化和不完善，需要更换或添置。（二）培训内容和方式落后一是培训内容创新性不够。通过走访及调查问...
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