关于加快推动我市工业转型升级的调研报告

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关于加快推动我市工业转型升级的

调研报告

作为老工业基地，XX 市因工业而闻名、因工业而崛

起，近年来也因工业转型升级慢而陷入困境，致使发展受

到影响。工业的问题是关系 XX 发展的根本性问题，加快工

业转型升级事关 XX 高质量发展的全局，决定 XX 的兴衰。

工业结构调整和转型升级迫在眉睫。选择什么样的发展路

径，走什么样的转型路子，实现工业在逆境中突围、在转

型中突破，是亟待研究的重要课题。

根据主题教育开展调查研究活动的安排，进入 10 月份

以来，我带着这个课题，入园区、访企业、进车间，深入

了解企业发展、结构调整、转型升级等实际情况。通过调

研，掌握现状，查找问题，深化认识，初步对我市工业转

型升级进行了思考。

一、现状和特点

我市工业起步于上世纪五十年代，六十年代国家“三

线”建设布局了一批国有企业，奠定了较为雄厚的经济发

展基础，发挥着顶梁柱、主心骨作用。工业是县域经济发

展的“定盘星”。无论是经济形势好时候，还是遇到危机

极端困难的时候，工业都是经济的主心骨、大块头、重头

戏。近年来，工业增加值占地区生产总值比重始终保持在

40%以上。工业是产业聚集的“火车头”。培育形成了冶

金、能源电力、化工、建材、农副产品加工五大支柱产

业。2018 年，支柱产业实现产值 XX 亿元，占工业总产值

的XX%，电解铝、能源电力、氯碱化工、水泥、优质大

米、葡萄酒加工成为工业鲜明的底色。工业是创新发展的

“风向标”。2018 年，高新技术企业发展到 X家，科技型

企业 XX 家。全社会科技研发投入占 GDP 的XX%，高于全

省XX 个百分点。重点行业技术创新优势明显，综合实力居

全国同行业前三名。工业是财政收入和城乡居民增收的

“主渠道”。作为全省财政自给县区，较为雄厚的工业基

础支撑着地方发展。2018 年，工业实现地方税收占全市财

政收入的 XX%。工业从业人员近3万人，城乡居民收入中

59%来自工业和劳务就业。

二、问题和短板

尽管工业在全市经济中发挥主导作用，但自国际金融

危机以来，全市工业持续低迷，甚至一度出现“断崖式”

下滑，特别是自2015 以来规上工业连续 17 个月负增长，

产值增速最低时跌至 XX%，探底止跌回升缓慢增长，直到

今年才逐月加快增长，从年初负增长提高到 9月底的 XX

%。10 年的阵痛，警醒了我们，暴露出我市工业发展深层

次的矛盾和问题，颠覆了我们发展工业的传统理念和思维

定势，深刻认识到工业发展上还存在很多不平衡、不充分

的问题亟待破解。

（一）整体竞争力不强，支撑转型升级的基础较弱。

具体表现三个方面：一是经济总量小。工业总量由2008 年

各县区第一，下降到第四。2018 年底，XX 规上工业增加

值274.1 亿元，XX76.7 亿元，XX68.3 亿元，我市位居

XX 之后。二是集约化发展水平低。工业主要产品多为原料

型和粗加工产品，全市 12 种主要工业产品中 7种为初加工

产品，产业链条短，附加值低，缺乏深度加工和直接面向

市场的中高端产品。产业集中度不高，行业内部企业之间

关联性不强，产品同质化、协同性差。比如，氯碱化工产

业内已形成循环经济产业链，但以PVC 树脂为原料的企业

少，只有青龙管业等个别企业使用，PVC 树脂市内加工率

9%,其余全部销往外省。三是招商引资工作成效不明显。招

商人员对相关政策把握不准、掌握不清，考察项目前期不

实，由于注重引进大项目，对引进项目企业和投资人实

力、信用等缺乏深入细致调查，导致签约项目在获取政府

优惠政策后，不能履约落地投产，出现土地闲置、厂房空

置等“假大空”问题。在项目引进过程中承诺无法兑现，

导致企业对投资环境有意见，比如在XX 两个项目时，承诺

项目落地享受同等要用电、天然气价格，因 XX 与供电、供

气企业单独签订优惠协议，落实难度大。一些投资到账后

很快又以各种形式抽逃出去，没有转为实际投资。2016 年

以来，招商引资签约项目 XX 个，协议总投资XX 亿元；实

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摘要：

关于加快推动我市工业转型升级的调研报告作为老工业基地，XX市因工业而闻名、因工业而崛起，近年来也因工业转型升级慢而陷入困境，致使发展受到影响。工业的问题是关系XX发展的根本性问题，加快工业转型升级事关XX高质量发展的全局，决定XX的兴衰。工业结构调整和转型升级迫在眉睫。选择什么样的发展路径，走什么样的转型路子，实现工业在逆境中突围、在转型中突破，是亟待研究的重要课题。根据主题教育开展调查研究活动的安排，进入10月份以来，我带着这个课题，入园区、访企业、进车间，深入了解企业发展、结构调整、转型升级等实际情况。通过调研，掌握现状，查找问题，深化认识，初步对我市工业转型升级进行了思考。一、现状和特点...

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