关于机关事务管理法治建设的调研报告

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关于机关事务管理法治建设的调研报告

机关运行保障管理涉及政府运行所需的资金、资产、

资源管理的各个方面，在服务党和国家中心工作、落实全

面从严治党要求、控制机关运行成本、提升政府施政效能

等方面发挥着重要作用。加快机关运行保障管理立法，是

推进国家治理体系和治理能力现代化、保障党政机关高效

运转的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展、加强

党政机关自身建设的内在需要，也是落实全面依法治国战

略布局、推进机关运行保障法治化的必然要求。XXXX 市机

关事务管理局积极开展立法研究，通过总结 XXXX 市机关

事务法治建设成效、分析当前面临的困难问题，提出机关

运行保障管理立法的建议，为推进机关运行保障管理的立

法进程提供参考借鉴。

一、法治建设成效及立法现状

党中央、国务院一系列法规制度标准的出台，为地方

法制建设提供了依据和遵循。XXXX 市机关事务管理局乘势

推进重点领域立法工作，经过几年努力，出台贯彻落实中

央八项规定精神实施办法、《XXXX 市实施<党政机关厉行

节约反对浪费条例>办法》《XXXX 市机关事务管理办法》

等综合性法规规章，《XXXX 市公共机构节能管理办法》

《XXXX 市党政机关国内公务接待管理办法》《XXXX 市党

政机关办公用房管理办法》《XXXX 市党政机关公务用车管

理办法》等重点业务领域法规规章，机关事务立法已基本

涵盖了各领域，“四梁八柱”式的制度体系基本形成，为

推进依法管理保障服务提供了制度支撑。

顺势而为，机构职能法定化显著增强。紧紧抓住机关

运行保障法规制度逐步完善健全这一有利时机，依法规范

职能机构。在职能配置上，《公共机构节能条例》施行

后，管理局依法落实推进、指导、协调、监督全 XX 市公共

机构节能工作的职责。以《机关事务管理条例》为遵循和

依据，明确“指导全 XX 市机关事务工作”的职能，确立了

机关事务部门上下指导关系。《党政机关厉行节约反对浪

费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》依法落实

了全 XX 市党政机关国内公务接待主管部门的职责。《党政

机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办

法》强化了办公用房、机关用地、公务用车管理等职责，

拓展了指导全 XX 市办公用房管理的职能。结合管理局承担

的一系列清理整顿和改革任务，又增加了负责全 XX 市机关

后勤体制改革、周转房管理、驻 XX 市会城市办事机构管理

等职责。在机构设置上，继续作为 XX 市政府正处级直属机

构，增设“建设工程管理处”，加挂“服务保障处”牌

子，机关内设科室达到 12 个，单独派驻了驻局纪检监察

组。新组建XX 市直机关后勤保障中心，调整优化XX 市直

机关国有资产数据应用中心和 XX 市直机关职工住房中心。

在人员编制上，局机关行政编制大幅增加，从原来的XX 名

增加到XX 名，增加比例达到 XX%。目前XX 市XX 个县

（市、区）全部设置了机关事务管理部门，其中X县机关

事务管理部门转为行政机构，县（市、区）机关事务管理

职能和机构建设得到加强。

借势而进，集中统一管理扎实推进。持之以恒推进以

资产管理为基础的集中统一管理，取得显著成效。办公用

房方面，在资产调拨、税款减免、城市建设配套费免除等

政策上实现历史性突破，破解统一权属登记难题；完成 XX

市级机构改革 XX 家部门单位和所属 XXX 家事业单位近

XXX 万平方米办公用房调整；审核办理房产维修改造项目

XXX 余个XX 万平方米，节约财政资金 X亿元；完成房产

处置事项 XXX 件，盘活了国有资产。公务用车管理方面，

实行“分级管理、上下贯通”XX 市县乡 3级联动管理体

制，按照编制、标准、配备、经费、使用、处置全流程管

理要求，重点做好保留车辆统一监管工作，以及加油、维

修、保险“三定点”和社会化车辆租赁管理工作，将全XX

市X万余辆公车全部纳入平台统一管理，XX 市直公车使用

率提升 XX%。在行政资产管理方面，落实 XX 市委、XX 市

政府 XX 市级行政事业性国有资产管理改革要求，会同XX

市财政处对 XX 市直行政事业资产进行清查核实，并提出资

产分类处理意见，为盘活存量资产奠定坚实基础。在干部

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摘要：

关于机关事务管理法治建设的调研报告机关运行保障管理涉及政府运行所需的资金、资产、资源管理的各个方面，在服务党和国家中心工作、落实全面从严治党要求、控制机关运行成本、提升政府施政效能等方面发挥着重要作用。加快机关运行保障管理立法，是推进国家治理体系和治理能力现代化、保障党政机关高效运转的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展、加强党政机关自身建设的内在需要，也是落实全面依法治国战略布局、推进机关运行保障法治化的必然要求。XXXX市机关事务管理局积极开展立法研究，通过总结XXXX市机关事务法治建设成效、分析当前面临的困难问题，提出机关运行保障管理立法的建议，为推进机关运行保障管理的立法进程提供参考...

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