关于全市数字经济与实体经济融合发展情况的调研报告

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关于全市数字经济与实体经济融合发展情

况的调研报告

一、数实融合存在的问题

（一）实体经济基础待夯实，数实融合根基力量偏弱。产

业协同联动不足，实体经济运行风险高。一方面，工业结

构不均衡，一业独大突出。2023 年，我市市的规上工业中，

汽车及零部件制造业占 47％，约为半壁江山；汽车、机械、

农副前三制造业加总占比 78.8％，而医药制造业、电子信

息业、民用航空占规上工业比重分别只占 3.4％、2.7％和

0.4％。另一方面，生产性服务业支撑弱，产业融合度低。

我市的服务业在 GDP 中比重虽高，但生产性服务业尤其是

技术和知识密集型生产性服务业发展水平不高，不能有效

地为制造业转型升级服务，制约了实体经济高质量发展和

数字化转型。科技支撑弱，实体经济数字化转型后劲不足

实体经济中高技术产业比重低。2023 年，我市高技术制造

业增加值占规模以上工业增加值的比重仅为 10.1％；高新

技术企业 4200 家，低于同期成都 1.14 万家、西安 9700 家；

技术合同成交总额为 690.15 亿元，在副省级城市中居第 11

位，仅高于东北其他三市和厦门（与广州 4058.66 亿元、西

安3900.67 亿元、深圳 3290.19 亿元有很大差距）。根据

《中国城市科技创新发展报告（2023）》显示，2023 年我

市在中国城市科技创新发展指数排名中居第 36 位，西安、

郑州、长春分别位于第 10、23、29 位。

（二）创新链与产业链匹配度低，数实融合产业重构受限

企业技术承接能力弱，数实融合主体不强。我市科研院所

强科研实力与企业弱承接能力并存。如中科院金属所医疗

器械成果转化能力居全国第一梯队，可本地企业承接能力

弱，导致成果大多在外省转化实现。我市虽拥有国家材料

实验室，但新材料生产企业参与较少，新材料研发与生产

应用协同性差。跨界平台发展不充分，数实融合通道受阻

如我市相关企业要研制生产抑制眼底新生血管生成的生物

抗体药物，需要跨界研发、以数字技术支持数据筛选和网

络协同，而受制于企业联盟等跨界平台发展不充分，研发

与生产脱节，数字技术与生产研发脱节。数字经济核心产

业集聚度低，数实融合底座不牢。规上电子信息制造业和

软件与信息技术服务业等数字经济核心产业在 GDP 中占比

较低，半导体等产业集聚效应较弱，缺乏像华为、腾讯等

相关领域的龙头企业。2023 年，我市集成电路产业总产值

64.7 亿元（深圳，突破1300 亿元；西安，突破1000 亿元），

且超过 10 亿规模的企业仅有拓荆、芯源微、富创3家。由

赛迪顾问公布的《2023 中国数字城市竞争力研究报告》显

示，我市在其中排名第 18 位，而青岛、郑州分别排在第

11、13 位。

（三）政策协同性不足，数实融合制度性成本较高。数字

经济相关职能部门权责待明晰。数实融合涉及经济社会各

方面，超出各部门原有职能范围，新的内容由哪些部门推

进或联合推进亟待明晰，如何协同联动，机制有待确定。

随着 2023 年10 月25 日国家数据局正式挂牌，我市相关部

门职能需进一步确认，避免等待观望、遗失发展时机。行

政壁垒和门槛待破除。如各区投资建设的人工智能算力中

心存在行政区划属性、仅限于本区注册企业或其他主体使

用、区内低折扣等，各区竞争大于合作，易导致资源同质

化投入不利于市域、我市现代化都市圈要素市场一体化。

（四）数字经济要素保障弱，数实融合潜力难以释放。数

据资源共享壁垒高，数实纽带不畅通。数据标准规范缺失

数据烟囱制约数实融合。我市的数据尤其是工业数据流转

交易、共享困难，先行地区的经验涉及行业、管理等经济

社会复杂运行体系，存在诸多隐性细节，很难轻易复制模

仿。政务数据归集与共享也面临着统计口径不统一、数据

可信度待查验等难点。如“惠帮企＠链上××”所集聚的大量

企业数据，就面临着梳理、拣选、设立指标体系和绘制企

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摘要：

关于全市数字经济与实体经济融合发展情况的调研报告一、数实融合存在的问题（一）实体经济基础待夯实，数实融合根基力量偏弱。产业协同联动不足，实体经济运行风险高。一方面，工业结构不均衡，一业独大突出。2023年，我市市的规上工业中，汽车及零部件制造业占47％，约为半壁江山；汽车、机械、农副前三制造业加总占比78.8％，而医药制造业、电子信息业、民用航空占规上工业比重分别只占3.4％、2.7％和0.4％。另一方面，生产性服务业支撑弱，产业融合度低。我市的服务业在GDP中比重虽高，但生产性服务业尤其是技术和知识密集型生产性服务业发展水平不高，不能有效地为制造业转型升级服务，制约了实体经济高质量发展和数字...

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