关于全市数字经济发展情况的调研报告 
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关于全市数字经济发展情况的调研报告
我国数字经济规模持续壮大，不断引领着实体经济的发
展，各领域纷纷开启了数字化转型的进程。数字化转型伴
随着新型生产要素与传统生产要素、新兴技术与传统技术
的相互融合，其实质是融合发展。市政府十分重视数字经
济的高质量发展，相继推出了《“数字**”建设行动方案
（2021—2023 年）》和《**市促进数字经济产业发展若
干政策》等政策文件，从政策层面支持数实融合，明确了
以数字化方式赋能实体经济。数实融合是我市加快数字产
业化和产业数字化、做强做优做大数字经济、实现数字经
济高质量发展的关键。
一、数实融合的逻辑关系
（一）数实融合的基本概念。数实融合的“数”一般指
数字技术或数字经济，在相关研究中往往混合使用数字技
术和数字经济来探讨数实融合。数字经济通常被定义为以
数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信
息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，
促进公平与效率更加统一的新经济形态。而数字技术主要
指“大区云物人”、5G 和工业互联网等新兴信息技术，本
文的“数”是指数字经济。数实融合的“实”是指实体经
济，关于实体经济不同学者的定义有所不同，大致上分为
狭义和广义两种：狭义的实体经济主要指制造业，而广义
的实体经济是除虚拟经济之外的其他所有国民经济总和，
文中实体经济是指与新兴产业相对的传统产业。从工业经
济到数字经济存在一个过渡阶段，数实融合本质上是工业
经济形态向数字经济形态转变的过渡过程，需要数字技术
和数据要素两轮驱动。本文的数实融合主要指以数字技术
为依托的数字经济与实体经济的深度融合，是新一代数字
技术在实体经济创新链、价值链、产业链、供应链以及业
务流程、生产方式、商业模式等环节和领域的渗透和广泛
应用的动态过程。数实融合能够利用数字技术对实体经济
进行全流程、全方位的革命性重塑，充分发挥数据这一新
型生产要素的效用，提升全要素生产率，从而推动数字产
业化和产业数字化。
（二）数实融合的演进历程。数实融合大致呈现三个阶
段：第一阶段，数字经济与实体经济融合形式较为单一，
二者只是简单相加，数字化要素开始少量地向实体经济渗
透；第二阶段，新兴信息技术的不断发展为数实融合提供
了技术支撑，数字经济与实体经济的融合进入快车道，并
且在诸多领域数字经济引领实体经济发展；第三阶段，数
字经济与实体经济的融合已涵盖全产业、各领域，“大区
云物人”、5G 和工业互联网等数字技术和数据资源以及数
字化人才等数字化要素成为重要的新型生产要素，数字经
济与实体经济“浑然一体”。目前，数实融合已成为实现
数字经济高质量发展的重要动力和主要方式，我国数字经
济也逐步进入深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。
（三）数实融合促进数字经济高质量发展的作用机制。
数字技术和数据要素双核驱动是数实融合的内在逻辑，也
是数实融合促进数字经济高质量发展的重要作用机制。一
方面，数实融合最直观体现的是以数字技术为依托的数字
经济与实体经济的深度融合，通过数字技术能够有效提升
实体经济中资本、技术、劳动力等生产要素的协作能力和
生产效率，在加速传统产业数字化的同时，也孵化出了新
产业、新模式和新业态，形成带有数字基因的新实体经济
助推数字经济高质量发展。另一方面，数实融合充分发挥
了数据这一关键生产要素的最大效应，数据作为战略性资
源和基础性资源，带有重要生产力的属性。通过对数据的
收集、存储、加工、处理、分析，极大地促进了企业转向
数据驱动生产、管理、销售、服务，利用数据、技术与场
景应用的深度结合能够有效推动数字产业化和产业数字化
向纵深推进，充分释放数据要素在数字经济高质量发展中
的倍增效应。
摘要：
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关于全市数字经济发展情况的调研报告我国数字经济规模持续壮大，不断引领着实体经济的发展，各领域纷纷开启了数字化转型的进程。数字化转型伴随着新型生产要素与传统生产要素、新兴技术与传统技术的相互融合，其实质是融合发展。市政府十分重视数字经济的高质量发展，相继推出了《“数字**”建设行动方案（2021—2023年）》和《**市促进数字经济产业发展若干政策》等政策文件，从政策层面支持数实融合，明确了以数字化方式赋能实体经济。数实融合是我市加快数字产业化和产业数字化、做强做优做大数字经济、实现数字经济高质量发展的关键。一、数实融合的逻辑关系（一）数实融合的基本概念。数实融合的“数”一般指数字技术或数字经济...
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