关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社会治理现代化的调研报告
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关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社
会治理现代化的调研报告
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持和发展新
时代“枫桥经验”，推进基层社会治理模式创新，切实把
矛盾化解在基层，促进社会稳定。近年来，××县坚持和发
展新时代“枫桥经验”，致力于创新基层社会治理思路和
举措，其中“草根和事佬”经验做法于 2022 年选入省司法
厅“调解 148”品牌之“系列枫桥”篇精品案例，为加强和
创新新时期基层社会治理提供了“××样板”。
一、新时代“枫桥经验”推动基层社会治理的三重维度
基层社会治理是国家治理的基石和支柱。新时代“枫桥经
验”能够有效缓解社会矛盾之间的张力，为实现基层社会
治理、构建基层社会治理体系提供实践样板。本文以历史
理论、制度三个维度作为切入口，分析新时代“枫桥经
验”在基层社会治理实际应用的可能性，为融入基层社会
治理实践奠定基础。
（一）历史维度。“枫桥经验”起源于浙江公安战线，发
端于治安治理，属于典型的中国原创性本土经验。20 世纪
60 年代，枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持
矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的依靠群
众就地化解矛盾的“枫桥经验”。毛泽东同志亲笔批示
“要各地仿效，经过试点，推广去做”。在此后 60 年的发
展历程中，“枫桥经验”始终坚持贯彻党的群众路线、依
靠群众就地化解矛盾、维护社会稳定。2013 年，习近平总
书记强调要高度重视“枫桥经验”的重大意义，善于运用
法治思维和法治方式解决与群众密切相关的矛盾和问题，
把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好
发展好。党的十八大以来，“枫桥经验”在融入基层治理
新格局中，其内涵逐渐拓展为“矛盾不上交、平安不出事
服务不缺位”。为基础治理树立了典范。随着中国革命、
建设改革和新时代的实践发展，“枫桥经验”从最初的教
育人改造人的经验逐渐演变为社会治安综合治理、平安建
设以及基层治理现代化，其实践形态也在不断呈现新样态。
（二）理论维度。新时代“枫桥经验”来自基层实践，作
为中国化时代化的马克思主义孕育形成的重大经验，形成
了契合中国实际的相对成熟的一整套理论体系。一是始终
坚持党的领导地位不动摇。新时代“枫桥经验”最鲜明的
特点是在党的领导下，坚持基层创造和高层推动相结合，
走出了一条中国式基层社会治理之路。二是坚持以人民为
中心的价值导向。在马克思主义理论视野下，人的价值应
当被尊重，人的自由应当得到解放，人的责任主体应当被
塑造。新时代以习近平同志为核心的党中央提出了“以人
民为中心”的发展理念，这一重要理念具体体现在“枫桥
经验”推进基层社会治理中的逻辑路径就是“从人民为主
体出发、由人民为主体解决、使人民为主体获益”。三是
始终坚持社会平安稳定。和谐平安是人类社会始终不断追
求的梦想。“枫桥经验”显著特点在于就地化解矛盾以维
护社会平安稳定，从社会治安转向社会治理，总结并提出
了一系列矛盾纠纷化解的经验和机制，成为维护社会稳定
的重要防线。
（三）制度维度。“枫桥经验”通过制度体制机制的不断
创新完善，更加注重社会治理的制度化、协同化、系统化
进而成为社会治理的成功实践，在基层治理领域发挥着重
要作用。一是注重社会治理制度化。“枫桥经验”重视发
挥社会规范等制度供给的作用，通过村规民约、居民公约
的建设保障公民有序参与社会事务的决策、管理和监督，
表达利益诉求，引导基层群众发挥基层治理主力军作用。
二是注重社会治理协同化。现代意义的社会治理更加注重
平等主体的合作共治，最大限度实现公共利益最大化。
“枫桥经验”多元共治的基本原则与社会治理协同化有着
很强的关联性和契合性，体现出治理主体多元化、治理方
摘要：
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关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社会治理现代化的调研报告党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理模式创新，切实把矛盾化解在基层，促进社会稳定。近年来，××县坚持和发展新时代“枫桥经验”，致力于创新基层社会治理思路和举措，其中“草根和事佬”经验做法于2022年选入省司法厅“调解148”品牌之“系列枫桥”篇精品案例，为加强和创新新时期基层社会治理提供了“××样板”。一、新时代“枫桥经验”推动基层社会治理的三重维度基层社会治理是国家治理的基石和支柱。新时代“枫桥经验”能够有效缓解社会矛盾之间的张力，为实现基层社会治理、构建基层社会治理体系提供实践样板。本...
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