新机遇下推动预制菜产业高质量发展思考与报告

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预制菜产业上游涉农，中游涉工、下游涉商，贯穿一

二三产业链，对于优化供给、扩大内需、促进循环具有重

要作用。近年来，在新消费形式推动下，具有方便快捷、

种类丰富等优势的预制菜持续走俏市场，成为产业发展的

新“风口”。《中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进

乡村振兴重点工作的意见》于今年年初发布，其中提出，

提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发

展预制菜产业。这是预制菜自问世以来首次被写入中央一

号文件。一时间，预制菜业界反响热烈 X、X、X、X等多

地政府纷纷出台政策支持预制菜产业，为本地企业抢占市

场谋取先机。根据“党委出题、党派调研、政府采纳、部

门落实”调研活动要求，民建 X市委会成立《抢占预制菜

产业发展高地，打造 X经济高质量发展新增长点》课题组，

就如何推动 X预制菜产业高质量发展开展专题研究。调研

期间，课题组通过部门座谈、企业走访的方式收集资料数

据，还专赴河南省郑州市、周口市进行实地考察，在吸纳

有关专家意见建议的基础上，形成本报告。报告分析了预

制菜行业发展及市场前景，剖析了 X市发展预制菜产业的

优势和不足，从顶层设计、产业布局、企业培育、品牌建

设、标准制定、要素保障等几个方面提出意见建议，以期

为政府决策部署提供参考。

一、预制菜行业发展及市场前景

预制菜是以一种或多种农产品为主要原材料，运用现

代化、标准化流水作业、经加工（如分切、搅拌、滚揉、

成型、调味等）或与烹饪（如炒、炸、烤、煮、蒸等）制

成，并进行包装的成品或半成品菜肴。预制菜起源于X世

纪X年代的美国，成熟于X世纪X年代的日本，国内预制

菜产业起步于X世纪X、X年代的净菜配送，受冷链产业发

展、外卖行业兴起、疫情影响下“宅”经济兴起等因素影

响，XX 年开始进入快速发展阶段，产业持续扩容并受到社

会各界关注。根据艾媒数据中心数据显示，XX 年中国预制

菜市场规模达到 X，XX 亿元，同比增长 X.X％（见图

X），未来X年预制菜产业将以X％－X％的年均增长率递

增，我国预制菜行业规模预计可达到万亿元以上，将成为

“下一个万亿餐饮市场”。预制菜爆品产值惊人，根据电

商平台数据显示，XX 年，酸菜鱼单品销售规模超 XX 亿，

佛跳墙、梅菜扣肉全渠道产业规模超 X亿元，猪肚鸡单品

销售额仅在X线上平台便已突破 X，XX 万。

二、X市预制菜产业现状

预制菜产业是标准的全产业链产业，典型的一二三产

融合发展的产业，主要涵盖上游原材料供应企业、中游预

制菜加工企业、下游餐饮零售市场以及冷链企业。我市预

制菜产业呈现如下特点：

（一）党委政府高度重视，政策红利逐步释放

今年 X月，省委常委、市委书记 X前往X食品集团有

限公司等预制菜企业开展专题调研，详细了解企业发展、X

菜研发、预制菜销售等情况。今年 X月，中共 X市委理论

学习中心组“发展预制菜产业”专题学习会举行，分析研

判X预制菜产业发展状况，布局食品产业新赛道。近年来，

各级政府围绕预制菜产业发展陆续出台了一系列利好政策。

比如在省级层面 X省商务厅出台《关于加强品牌建设促进

餐饮市场主体做大做强的若干措施》，引导预制菜产业发

展，对获评的省级预制菜示范企业给予不超过X万元奖励，

对符合条件的新建“中央厨房”项目给予不超过X万元奖

励；2023 年省商务厅联合建设银行、X国控创新开发“X

菜贷”，为预制菜等餐饮企业发放贷额 X.X 亿元。在市级

层面，X市人民政府办公室于2022 年印发《关于进一步推

动绿色食品产业高质量发展的实施意见的通知》，明确提

出优化绿色食品产业布局，首次将预制菜定位为未来潜力

食品产业，列入市级重点产业发展规划中；2023 年市人民

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摘要：

新机遇下推动预制菜产业高质量发展思考与报告预制菜产业上游涉农，中游涉工、下游涉商，贯穿一二三产业链，对于优化供给、扩大内需、促进循环具有重要作用。近年来，在新消费形式推动下，具有方便快捷、种类丰富等优势的预制菜持续走俏市场，成为产业发展的新“风口”。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》于今年年初发布，其中提出，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业。这是预制菜自问世以来首次被写入中央一号文件。一时间，预制菜业界反响热烈X、X、X、X等多地政府纷纷出台政策支持预制菜产业，为本地企业抢占市场谋取先机。根据“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实...

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