调研思考：新时期推进依法治县的理论研究

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调研思考：新时期推进依法治县的理论研

究

在全面推进“依法治国”新形势下，依法治县是依法

治国最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推

进依法治县，切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。

一、依法治县实践过程中存在的问题

（一）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不

足，重视不够。特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存

在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，在

具体的实施中没有物质保障，图于形式。同时，一些部门

对依法治理的实质认识模糊，对于人民群众通过有效的民

主形式要求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而

是采取消极、回避，甚至压制打击态度，使部分人民群众

对依法治理失去信心。

（二）依法决策的意识不强。一些领导在行政决策上

带有盲目和随意性，难免造成决策上的失误或偏差。有的

行政执法单位下发的文件中，从部门利益出发，存在明显

与国家的法律、法规相矛盾或抵触的现象；在一些乡村制

订的“乡规民约”部分条款则根本没有法律依据，破坏了

法制的统一性。

（三）执法不公或者执法犯法的现象依然存在。由于

对行政执法部门的监督和制约机制还不够健全，行政执法

人员的队伍素质参差不齐，执法不廉、处理不公、效力低

下的现象依然存在，一些执法人员甚至以权谋私，办“金

钱案、人情案、关系案”，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污

受贿，严重破坏了社会主义法制的尊严。

（四）群众法治观念不强。以及以言代法、以权压法、

循私枉法等现象严重挫伤了广大人民群众学法守法的积极

性，导致有的人人身权益受到了侵害，不是先找法律，而

是先找关系、开后门，这种现象给执法机关和执法队伍中

的腐败分子有机可乘，严重干扰了执法人员严格执法，损

害了党和政府与人民群众的关系，不利于依法治县的深入

开展。

二、加快推进依法治县的路径选择

（一）提高认识，转变观念，营造良好依法治县氛围。

一要强化法律至上的观念。要使广大干部认识到法律具有

最高权威，任何党派、任何团体、任何个人的活动都必须

服从和遵守法律、法规，在法律许可的范围内活动，不能

违背更不允许践踏法律。二要树立正确的权力观念。要教

育广大干部正确认识自己手中的权力，决不允以权谋私。

三要强化依法行政、依法管理的观念。广大干部要严格依

照法律的规定和程序办事，既不能失职，又不能越权，既

不能不作为，又不能乱作为。四是要强化遵纪守法观念。

要通过报纸、电视等大力宣传法制教育，利用翔实的事例

和典型的案例教育广大群众守法护法，在依法行使自身权

利的同时，严格遵守法律法规和乡规民约，以法律为准绳

规范自己的行为。

（二）加强学法，点面并举，提高全民法制意识。普

法教育是推动依法治县基础性、先导性的工作。一要抓好

干部学法。相关部门要建立中心组学法制度，每年至少举

办2至4次法制讲座。二要抓好行政执法人员学法。要建立

上岗前培训制度，执法人员必须熟悉专业法和相关的法律

法规，做到持证上岗。三要抓好青少年学法。教育部门要

抓好在校学生的普法，各中、小学校都要开设法制课，列

入教学计划。四要抓好外来人员学法。公安部门要协调组

织基层派出所等有关部门，在办理外来人员《暂住证》的

同时，采取有效措施加强对外来人员的学法教育。五要抓

好农民和村主干学法。各乡（镇）要通过开展“法律进农

家”活动，送法下村，深化学法普法。

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摘要：

调研思考：新时期推进依法治县的理论研究在全面推进“依法治国”新形势下，依法治县是依法治国最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推进依法治县，切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。一、依法治县实践过程中存在的问题（一）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不足，重视不够。特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，在具体的实施中没有物质保障，图于形式。同时，一些部门对依法治理的实质认识模糊，对于人民群众通过有效的民主形式要求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而是采取消极、回避，甚至压制打击态度，使部分人民群众对依法治理失去信心。（二）依法决策的...

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