调研思考：新时期推进依法治县的理论研究 
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调研思考：新时期推进依法治县的理论研
究
在全面推进“依法治国”新形势下，依法治县是依法
治国最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推
进依法治县，切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。
一、依法治县实践过程中存在的问题
（一）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不
足，重视不够。特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存
在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，在
具体的实施中没有物质保障，图于形式。同时，一些部门
对依法治理的实质认识模糊，对于人民群众通过有效的民
主形式要求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而
是采取消极、回避，甚至压制打击态度，使部分人民群众
对依法治理失去信心。
（二）依法决策的意识不强。一些领导在行政决策上
带有盲目和随意性，难免造成决策上的失误或偏差。有的
行政执法单位下发的文件中，从部门利益出发，存在明显
与国家的法律、法规相矛盾或抵触的现象；在一些乡村制
订的“乡规民约”部分条款则根本没有法律依据，破坏了
法制的统一性。
（三）执法不公或者执法犯法的现象依然存在。 由于
对行政执法部门的监督和制约机制还不够健全，行政执法
人员的队伍素质参差不齐，执法不廉、处理不公、效力低
下的现象依然存在，一些执法人员甚至以权谋私，办“金
钱案、人情案、关系案”，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污
受贿，严重破坏了社会主义法制的尊严。
（四）群众法治观念不强。以及以言代法、以权压法、
循私枉法等现象严重挫伤了广大人民群众学法守法的积极
1
性，导致有的人人身权益受到了侵害，不是先找法律，而
是先找关系、开后门，这种现象给执法机关和执法队伍中
的腐败分子有机可乘，严重干扰了执法人员严格执法，损
害了党和政府与人民群众的关系，不利于依法治县的深入
开展。
二、加快推进依法治县的路径选择
（一）提高认识，转变观念，营造良好依法治县氛围。
一要强化法律至上的观念。要使广大干部认识到法律具有
最高权威，任何党派、任何团体、任何个人的活动都必须
服从和遵守法律、法规，在法律许可的范围内活动，不能
违背更不允许践踏法律。二要树立正确的权力观念。要教
育广大干部正确认识自己手中的权力，决不允以权谋私。
三要强化依法行政、依法管理的观念。广大干部要严格依
照法律的规定和程序办事，既不能失职，又不能越权，既
不能不作为，又不能乱作为。四是要强化遵纪守法观念。
要通过报纸、电视等大力宣传法制教育，利用翔实的事例
和典型的案例教育广大群众守法护法，在依法行使自身权
利的同时，严格遵守法律法规和乡规民约，以法律为准绳
规范自己的行为。
（二）加强学法，点面并举，提高全民法制意识。 普
法教育是推动依法治县基础性、先导性的工作。一要抓好
干部学法。相关部门要建立中心组学法制度，每年至少举
办2至4次法制讲座。二要抓好行政执法人员学法。要建立
上岗前培训制度，执法人员必须熟悉专业法和相关的法律
法规，做到持证上岗。三要抓好青少年学法。教育部门要
抓好在校学生的普法，各中、小学校都要开设法制课，列
入教学计划。四要抓好外来人员学法。公安部门要协调组
织基层派出所等有关部门，在办理外来人员《暂住证》的
同时，采取有效措施加强对外来人员的学法教育。五要抓
好农民和村主干学法。各乡（镇）要通过开展“法律进农
家”活动，送法下村，深化学法普法。
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摘要：
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调研思考：新时期推进依法治县的理论研究在全面推进“依法治国”新形势下，依法治县是依法治国最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推进依法治县，切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。一、依法治县实践过程中存在的问题（一）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不足，重视不够。特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，在具体的实施中没有物质保障，图于形式。同时，一些部门对依法治理的实质认识模糊，对于人民群众通过有效的民主形式要求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而是采取消极、回避，甚至压制打击态度，使部分人民群众对依法治理失去信心。（二）依法决策的...
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