2024年基层减负调研报告
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2024 年基层减负调研报告
为进一步强化基层服务群众工作，充分激发干部深入基层
服务群众的工作热情，切实提升基层工作效率和干部工作
动力，有效发挥“最后一公里”服务职能，特组织本次调
研活动。通过调研，旨在广泛收集基层意见，科学制定考
评办法，切实解决基层困难，推动基层工作更加高效、有
序开展。
一、基层现状分析
（一）基层干部年龄结构合理，文化素质有待提升。通过
实地走访 20 余个地区，与 200 名乡村干部进行深入交流，
发现 60%的基层干部年龄在 50 岁以下，年龄结构呈现年轻
化趋势。然而，在文化素质方面，仅有 5%的干部具备本科
文化程度，15%具备大专文化程度，30%具备高中文化程度，
而高达 50%的干部文化程度在初中及以下。这种文化素质水
平在一定程度上制约了干部对政策的深入理解和工作能力
的充分发挥，使得他们在执行农村政策、法规时难以做到
全面准确，工作中可能出现失误和偏差。
（二）干部队伍政治素质过硬，工作经验丰富。调研结果
显示，被访问的基层干部中，中共党员占比高达 80%，显示
出较高的政治素质。同时，大多数乡村干部拥有较长的任
职经历，其中 60%的干部任职时间在 10 年以上。长时间的
基层工作经历使他们积累了丰富的工作经验，对基层工作
政策和法律法规有深入的了解，为基层工作的顺利开展提
供了坚实保障。
（三）社会治安状况良好，民族团结和谐。在针对 200 名群
众的调查中，有 60%的群众认为本地社会治安状况良好，犯
罪和违法事件鲜有发生。同时，30%的群众认为治安情况一
般，仅有 10%的群众认为治安状况不佳，偶尔有犯罪事件发
生。在民族团结方面，70%的基层干部认为各民族群众之间
关系融洽、团结紧密；25%的基层干部认为各民族之间很少
有矛盾发生；仅有 5%的基层干部认为偶尔会有矛盾与冲突
发生。总体而言，基层社会的治安状况和民族团结状况良
好，为基层工作的顺利开展创造了有利条件。
二、原因分析
（一）工作环境日趋复杂。随着国际国内形势的不断变化
“三农”工作面临诸多前所未有的新情况、新问题和新挑
战，导致基层干部的工作环境日益复杂。一方面，工作任
务日益繁重。推动城镇化、乡村振兴和农村全面改革的关
键在于基层干部的执行和落实，其压力之大不言而喻。另
一方面，高压型、错位型体制增加了干部压力。部分地区
强调负重爬坡、转型跨越、赶超发展，导致一些领导干部
摘要：

2024年基层减负调研报告为进一步强化基层服务群众工作，充分激发干部深入基层服务群众的工作热情，切实提升基层工作效率和干部工作动力，有效发挥“最后一公里”服务职能，特组织本次调研活动。通过调研，旨在广泛收集基层意见，科学制定考评办法，切实解决基层困难，推动基层工作更加高效、有序开展。一、基层现状分析（一）基层干部年龄结构合理，文化素质有待提升。通过实地走访20余个地区，与200名乡村干部进行深入交流，发现60%的基层干部年龄在50岁以下，年龄结构呈现年轻化趋势。然而，在文化素质方面，仅有5%的干部具备本科文化程度，15%具备大专文化程度，30%具备高中文化程度，而高达50%的干部文化程度在初中...

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