党课讲稿：学习贯彻2024年全国两会精神 坚持问题导向和目标导向 增强宏观调控有效性针对性

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党课讲稿：学习贯彻 2024 年全国两会精神
坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有
效性针对性
坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性
学习贯彻 2024 年全国两会精神中国财政科学研究院研究员
张鹏
（2024 年3月19 日）
一、2024 年我国发展仍是机遇和挑战并存
　　面对我们当前面临的困难和挑战，2024 年政府工作报
告指出：“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，
外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。”从世界经
济增长动能不足来看，一些发达国家或面临较为严重的通
胀压力，或面临增速放缓等问题，加之地区热点问题频发
这些加剧了外部环境的复杂性、严峻性和不确定性。
　　2024 年政府工作报告指出：“我国经济持续回升向好
的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社
会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，
国际循环存在干扰。”从国内大循环来看，一般强调两个
层面和多个层次。两个层面就是总量层面和结构层面，而
在结构层面往往强调的是产业结构、体制结构等相关层次
从国内大循环的运行表现来看，一方面存在总量上的压力
和矛盾，突出表现为有效需求不足。为此，要加大政策力
度，强化逆周期调节。另一方面存在较为明显的体制机制
缺口压力。为此，要加快全国统一大市场建设，全面深化
改革。但此时，只做逆周期调节不能完全解决问题，还必
须推进相关体制机制改革，将中长期发展规划与当前面临
的压力和矛盾有机结合，我们称之为跨周期调节。因此，
应对当前复杂形势，我们需要两个结合，一个是把逆周期
调节和跨周期调节结合起来，第二个是把经济政策的扩张
和改革的深化结合起来。
　　2024 年政府工作报告指出：“部分中小企业和个体工
商户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服
务仍有不少短板。”我国每年新增毕业生 1100 万人以上，
由于劳动力供需不平衡，一些人找不到工作，而一些企业
也招不到与工作岗位匹配的劳动者，由此就出现就业总量
压力和结构性矛盾并存的问题。如何解决？一是要保持就
业政策的主动性和投入性，通过加大投入缓解就业总量压
力；二是优化劳动力供需结构，通过调整劳动者技能，提
升劳动者就业能力，缓解结构性矛盾。基于此，使每一个
劳动者都有工作岗位，都能在经济社会发展中找到立足点
实现人生价值。
　　2024 年政府工作报告指出：“一些地方基层财力比较
紧张。”财力紧张并不意味着公共服务能力的下降。我们
要推进基本公共服务均等化，兜牢基层“三保”底线，不
断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，报告
指出：“科技创新能力还不强。”一些关键领域、核心技
术还存在“卡脖子”问题，所以我们要加大创新投入，通
过持续努力，缩短这方面差距，并实现“弯道超车”。报
告还指出：“重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环
境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。”
　　除此之外，2024 年政府工作报告还指出：“政府工作
存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革
发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极
避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。”我们
有直面问题的勇气，有化解问题的方法，可以团结带领全
国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴
伟业。报告指出：“我们一定直面问题和挑战，尽心竭力
做好工作，决不辜负人民期待和重托！”
　　尽管我们面临这些矛盾和压力，但我们有稳定的环境
发展和创新能力，能有效应对上述问题。2024 年政府工作
摘要：

党课讲稿：学习贯彻2024年全国两会精神坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性学习贯彻2024年全国两会精神中国财政科学研究院研究员张鹏（2024年3月19日）一、2024年我国发展仍是机遇和挑战并存　　面对我们当前面临的困难和挑战，2024年政府工作报告指出：“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。”从世界经济增长动能不足来看，一些发达国家或面临较为严重的通胀压力，或面临增速放缓等问题，加之地区热点问题频发这些加剧了外部环境的复杂性、严峻性和不确定性。　　2024年政府工作报告指出：“我国经济持续...

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