城市园林干部赴杭州管制锻炼的几点体会（调研报告） 
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践行生态理念 实施五大工程
全力打造生态花园城市
——赴杭州市挂职锻炼的几点体会
202X 年X月，受市委组织部选派，本人与其他七位同
志，到杭州市上城区住建局挂职学习。在 X个多月的挂职
学习和锻炼中，本人深深感受到杭州市“规划建绿、项目
带绿、破墙透绿、见缝插绿”的绿化理念和园林人“坚守
初心、持之以恒、同心同德、奋力拼搏”的精神风貌，进
一步升华了对园林绿化工作的认识和理解。
一、考察学习情况
杭州市坚持“让森林拥抱城市”的理念，以低排放为
导向，倡导绿化设计人性化、景观塑造简约化、植物配置
自然化、园林小品功能化、材料选择生态化、资源能源节
约化，加快城市绿化的结构调整和品质提升。森林面积稳
定在 XX 万公顷，森林覆盖率在 XX%以上，主城区公园绿
地面积达到 X亿平方米以上，绿地率、绿化覆盖率分别达
到X%和X%，人均公园绿地面积 X平方米。
(一)杭州市城市绿化建设管理的主要做法。一是完善的
管理体制。杭州市历来十分重视园林绿化工作，把城市绿
化 提 高 到 文 物 保 护 的 位 置 ， 并 在 体 制 机 制 上 给 予 了 保
障。2019 年机构改革保留了杭州市园林文物局，并设立了
杭州市园林绿化发展中心，各区(县)均明确了统一的园林绿
化行政主管部门，设立了园林绿化发展中心。全市形成了
政府统一领导、主管部门具体职责明晰、有关部门协同负
责、市区街道分级负责、业务单位具体实施的园林绿化管
理体制。二是高度市场化的运行机制。为了提高园林绿化
市场化程度，杭州市从 2000 年起就全面推行市场竞争机
制，对凡有市、区财政投入的园林绿化建设或养护的城市
绿地，一律引人市场机制，园林绿化项目施工养护实行公
开招标，设计方案采用多方案比选方式。园林绿地建设管
理体现了与时俱进，园林行业发展呈现良性发展态势。三
是健全的法规体系。杭州市先后出台了《杭州市城市绿化
条例》《杭州市城市绿化条例实施细则》《杭州市公园管
理条例》等法规；制发了《关于加强杭州城区绿化养护管
理工作的意见》《杭州市城区绿化养护管理综合考核评分
细则》等 20 余个法规性文件和技术规程文件。使城市园林
绿化有法可以、有章可循。四是系统的规划蓝图。2004 年
杭州市就完成了绿地系统规划。随着城市建设发展，历经
几次修编，划定了城市绿线、河道蓝线、文保紫线和生态
红线。修编完成了西湖名胜区、城市绿道等专项规划。近
两年，结合城市发展和杭州市重大活动，对照“拥江发
展 ” 战 略 ，修 编 了《 钱 塘 江两 岸 园 林 绿 化 风 貌 实 施 导
则》；以全省“大花园”建设为目标，编制《杭州市绿地
系统规划(2020-2035)》；以2022 年亚运会为节点，编制
《杭州市“迎亚运”园林绿化近期建设规划》《杭州市公
园体系规划》等专项规划。五是闭合的质量标准体系。杭
州市坚持不断完善园林绿化技术标准体系，按照强化事中
事后监管的原则，全面梳理园林绿化考核、招投标、工程
质安监等环节中的制度，完善修订《杭州市城区绿化综合
考核评分细则》《杭州园林绿化市场信用管理办法》《杭
州市园林绿化项目招投标管理实施细则》等制度标准，实
现了园林绿化建设和管理在制度上的闭合。六是浓厚的爱
绿护绿氛围。杭州市出台了认建认养绿地办法，城区绿地
和树木认养认管活动得到广大市民的响应。“护绿使者”
以及西湖志愿者等群众性队伍，也常年活跃在各个城区和
西湖景区，充当绿化义务监督员和宣传员，为巩固城市园
林绿化成果发挥了良好的作用。
(二)杭州市城市绿化工作主要经验。一是公园“双百”
建设。以建设“国家生态园林城市”典范城市为目标，结
合《杭州市公园体系规划》编制和城市供地计划，启动实
施了“百园建设、百园改造”五年行动计划，建设完成 100
个各类公园一森林公园、郊野公园、城市公园(包括口袋公
园、街头小游园)。逐步改造提升 100 个现有老旧公园，将
杭州地域文化、自然景观和现代造园手法相互融合，打造
摘要：
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践行生态理念实施五大工程全力打造生态花园城市——赴杭州市挂职锻炼的几点体会202X年X月，受市委组织部选派，本人与其他七位同志，到杭州市上城区住建局挂职学习。在X个多月的挂职学习和锻炼中，本人深深感受到杭州市“规划建绿、项目带绿、破墙透绿、见缝插绿”的绿化理念和园林人“坚守初心、持之以恒、同心同德、奋力拼搏”的精神风貌，进一步升华了对园林绿化工作的认识和理解。一、考察学习情况杭州市坚持“让森林拥抱城市”的理念，以低排放为导向，倡导绿化设计人性化、景观塑造简约化、植物配置自然化、园林小品功能化、材料选择生态化、资源能源节约化，加快城市绿化的结构调整和品质提升。森林面积稳定在XX万公顷，森林覆盖率...
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2024-12-24 51
作者：文字搬运工
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格式：docx
时间：2023-11-14
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