政协农业协商座谈会发言-10篇
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统筹推进“建、管、用” 1
精准衔接“三区三线”划定 2
促进高标准农田建设空间布局优化 3
在高标准农田建设中重视和加强水利建设 4
协同推进高标准农田气象服务能力 5
展东北黑土地高标准农田建设 6
建立多元化资金投入机制 7
积极拓宽投融资渠道 8
以更大合力助推高标准农田建设 9
加强高标准农田管护 10
统筹推进“建、管、用”
民建中央与全国政协农业农村委组织赴有关省区实地考
察，组织召开座谈会、研讨会。我们深刻感受到相关部委
和各级党委、政府坚决落实党中央决策部署，大力推进各
项目标任务，高标准农田建设取得显著成效，为国家粮食
安全提供了有力支撑。调研中发现，在推进高标准农田建
设过程中还存在一些问题，如规划上下一般粗，标准不具
体，监督、验收把关不到位，有的建完后不好用、不能用；
部门间统筹衔接配合不够流畅，对地表水、地下水缺乏科
学统筹，过度使用地下水的情况较为严重；土地流转意愿
下降，流转费用快速上升；重建轻管，建后维护管理机制
和保障有不健全和不到位问题等。为此，建议：
因地制宜、分区分类科学制定地方高标准农田建设规划。
农业农村部应进一步加强指导，各地要立足当地实际，依
据《全国高标准农田建设规划（2021-2030）》，以提高
粮食产能为导向，分区分类确定高标准农田建设项目的面
积、范围、规模、内容，统筹新建与改造，增强规划的约
束力，确保规划有效实施。
细化高标准农田建设标准，强化标准引领。各省区应遵
循分区治理、分类施策原则，在国家《高标准农田建设通
则》基础上综合考虑地表水和地下水、土壤条件、地形地
貌、田间机耕道与灌排渠道建设、农田生态环境保护、农
业科技服务等配套内容，注重地力巩固提升，细化建设标
准，制定实施细则。加强审批、监理和验收管理，强化建
设单位和监理单位的监督责任。定期对已建项目开展评估，
建立奖惩制度。
建管并重，建立和完善长效管护机制。明确管护主体和
责任，完善各部门协同工作机制，加强政府督查督导。搭
建公开信息平台，完善公众参与机制，形成监督合力。多
渠道筹集资金，建立经费保障制度。探索建立数字化、信
息化管理示范区，推动5G、大数据、物联网、智能控制、
卫星定位等技术在墒情、虫情、苗情、灾情智能预警和处
理等智能化管理方面的布局应用，提升管护效能。
精准衔接“三区三线”划定
近年来，我国高标准农田建设在抵御旱涝灾害、保障粮
食稳产增产中功不可没，但也面临不少问题和挑战。为此，
建议：
摸清数量质量状况。综合分析国土“三调”、水资源
“三调”结果，结合“三区三线”划定和土壤“三普”等
工作，全面细致摸清耕地及高标准农田数量质量状况、空
间分布等，在此基础上落实并充分衔接新一轮全国高标准
农田建设规划。
健全保护制度体系。加快耕地及高标准农田保护立法。
一要严格耕地流向非农建设用地和转为其他农用地的“占
补平衡”和“进出平衡”制度，强化补充耕地质量验收工
作机制。二要健全耕地种植用途管控制度，确保良田好土
优先用于粮食生产。三要完善耕地保护补贴保险制度，建
立健全耕地地力保护补贴资金发放与耕地保护行为挂钩机
制，探索推广耕地地力指数保险等创新模式。
创新建设管护机制。健全利益补偿机制，让“三区三
线”划定耕地减少地区缴纳资金，补偿耕地增加地区的农
摘要：

目录统筹推进“建、管、用”1精准衔接“三区三线”划定2促进高标准农田建设空间布局优化3在高标准农田建设中重视和加强水利建设4协同推进高标准农田气象服务能力5展东北黑土地高标准农田建设6建立多元化资金投入机制7积极拓宽投融资渠道8以更大合力助推高标准农田建设9加强高标准农田管护10统筹推进“建、管、用”民建中央与全国政协农业农村委组织赴有关省区实地考察，组织召开座谈会、研讨会。我们深刻感受到相关部委和各级党委、政府坚决落实党中央决策部署，大力推进各项目标任务，高标准农田建设取得显著成效，为国家粮食安全提供了有力支撑。调研中发现，在推进高标准农田建设过程中还存在一些问题，如规划上下一般粗，标准不具...

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