县政府关于全县养老服务发展的情况调研报告

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县政府关于全县养老服务发展的情况调研

报告

近年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大

及其常委会的有力监督下，全县上下深学笃用习近平总书

记关于养老服务工作的重要论述，积极应对人口老龄化国

家战略，推进以“居家养老为基础、社区服务为依托、机

构养老为补充、医养康养相结合”的基本养老服务体系建

设，基本实现了“老有所养”。

一、全县养老事业基本情况

（一）老龄人口基本情况。统计数据显示，我县常住

人口 21.32 万人，其中 60 岁以上人口 4.27 万人，65 岁以上

人口 3.53 万人，60-69 岁以上人口 1.94 万人，70-79 岁人口

1.75 万人， 80 岁以上人口 0.58 万人，人口老龄化率

20.03%，略低于全市平均水平 21.74%，总体呈现出比例高

增速快、高龄多的特点且已达到中度人口老年化阶段。

（二）政府兜底养老情况。全县共有 1个县级失能人员

照护中心，25 个乡镇（街道）养老服务中心，分布于全县

25 个乡镇（街道），用于承担政府兜底养老服务职能，养

老床位数达 1518 张，每千名老年人拥有养老服务床位 39.41

张。主要服务对象为特困老人、失能半失能老人。按照

“保基本、兜底线”的原则，我县健全完善特困老年人供

养制度，将符合条件的全部纳入供养范围，并逐步提高供

给标准，截止目前，全县特困供养人数为 1834 人，集中供

养605 人。

（三）民办养老机构情况。全县民办养老服务机构共

有2处，均为医养结合型机构，养老床位数达 165 张，从全

县分布来看，仅葛城街道有康之舟养老、易和养老 2家，其

余24 个乡镇街道均无民办养老机构；从医养结合来看，2

家民办养老机构均为“医办养”融合机构。2家民办养老机

构自 2021 年运营以来，县级财政累计发放社会办养老机构

建设和运营补贴 150.63 万元。

（四）社区居家养老情况。全县现有 35 个社区养老服

务站、113 个农村互助养老点，社区养老服务机构、乡镇

（街道）养老服务中心覆盖率、社会化运营率均达 100%。

服务对象主要为村社区 60 周岁以上需要服务的老年人，重

点是高龄、空巢、独居且生活有自理能力的老年人，服务

内容主要为老人提供生活照料、文体娱乐、精神慰藉等多

项服务。

二、采取的主要做法及成效

（一）养老保障体系更加坚实。一是完善养老事业规

划。近年来，我县养老服务规划、政策等制度建设不断推

进，科学编制十四五规划、“一老一小”整体解决方案，

增加优质养老托育服务供给。二是完善政策兜底保障机制

落实90 岁以上老年人营养补贴制度，提升高龄津贴、重度

老年残疾人护理补贴等等各类经济困难老人补助 2604.84 万

元，惠及各类老人 11782 人次。及时将遭遇突发事件、意外

伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，

其他社会救助制度暂时无法覆盖的老年人给予临时救助，

今年以来累计临时救助困难老人 85.64 万元。三是建全养老

社会保障体系。初步确立起以基本养老保险为基础、企业

（职业）年金、个人养老金为补充、医疗保险、长期护理

保险、住院护理险为辅助的多层次、多支柱养老社会保障

体系。今年以来，通过推进居民服务“一卡通”，全县社

保基金征缴达到 27437 万元，支付达46422 万元，基本养老

保险人数达 15.49 万人，基本医疗保险覆盖 19.4 万人，待遇

入卡率高达 95%，长期护理保险覆盖人数达 2.28 万人，住

院护理保险覆盖 1831 人，做到既补床头又补人头，更补服

务质量。四是加大对社会养老事业的支持。创新“中心带

站”联建联营模式，由县级养老服务中心联合运营全县社

区养老服务站，对运营良好的社区养老服务站、老年食堂

予以运营补贴，2022 年，为葛城街道养老服务中心和土城

社区养老服务站发放运营补助 15 万元，投入31.3 万元用于

助餐点、助浴点的建设、运营补贴。

（二）养老硬件设施不断完善。一是开展养老服务机

构硬件设施提升行动。十三五以来，我县积极协调各级财

政、彩票公益金用于支持和保障养老事业发展，累计争取

到位资金 5560 余万元用于养老服务设施全覆盖建设，改造

提升农村敬老院19 家，改造成“医办养”融合机构 2家。

启动高观、修齐等6个失能照护点，帮助全县 304 名贫困失

能人员、605 名特困人员先后入住养老服务机构，入住率达

32.98%，高于全市平均水平近 18 个百分点。二是大力实施

社区居家养老服务质量提升行动。先后对480 余户特困、低

保、失能、残疾等特殊老年人家庭及周边进行适老化改造

结合城镇老旧小区改造、城市居住社区建设补短板行动等

工作，完善城市道路无障碍设施，在公共办事机构、城市

公厕设置无障碍通道55 个、缘石坡道78 个、盲道5.1 公里，

进一步提升居家养老“舒适度”。三是大力实施景区无障

碍设施建设。持续改进旅游景区适老服务设施，满足旅游

景区老年游客出行、如厕等需求，大力推进景区无障碍环

境建设。在土城红军老街旅游景区游客服务中心添置轮椅

拐杖、雨伞等物品，改进无障碍卫生间5个，改造亢谷度假

区漫游不到3.9 公里，为老年游客休闲、散步提供更安全、

更友好的旅居体验。

（三）养老服务改革不断走深。一是完成养老机构托

管改革。积极推动公办养老机构“放管服”改革，带动社

会有效投资，成功引入重庆夕红老年公寓管理有限公司、

重庆大巴山禾润健康养老服务公司等2家专业养老机构在城

口落地，并陆续将26 家公办养老机构托管给引进机构；二

是健康支撑更加有力。畅通老年就医绿色通道，将全县 26

家医疗机构已全部升级创建为老年友善医疗机构，为高龄

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摘要：

县政府关于全县养老服务发展的情况调研报告近年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，全县上下深学笃用习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，积极应对人口老龄化国家战略，推进以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养康养相结合”的基本养老服务体系建设，基本实现了“老有所养”。一、全县养老事业基本情况（一）老龄人口基本情况。统计数据显示，我县常住人口21.32万人，其中60岁以上人口4.27万人，65岁以上人口3.53万人，60-69岁以上人口1.94万人，70-79岁人口1.75万人，80岁以上人口0.58万人，人口老龄化率20.03%，略低于全市平均水平...

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