关于全县构建矛盾纠纷多元化解体系实践探索 
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关于全县构建矛盾纠纷多元化解体系实践
探索
健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制、努力
将矛盾化解在基层是县级党委、政府的重要政治任务。X省
X市X县紧紧围绕为民服务、维护社会稳定发展大局，切
实增强处理人民内部矛盾的思想自觉和行动自觉，把“X”
工作法实践经验与群众利益诉求、矛盾纠纷化解相结合，
通过拓展矛盾纠纷化解体系、构筑矛盾纠纷调解全覆盖模
式及运行机制、夯实矛盾纠纷服务载体等，加强协调联
动，着力深化多元化解矛盾纠纷体系构建，推进社会综合
治理深入发展。
一、积极探索“X”工作法，拓展矛盾纠纷化解体系
X年，X市X县设立专门的农村民事管理和信访矛盾调
解机制并以此为切入点，建立健全村、乡（镇）、县三级
民事管理和调解组织，构建覆盖全县的“‘一纵’调解机
制+‘四级联调、四级对接’的零距离化解模式+‘三大’支
撑”组成的矛盾纠纷多元调解模式，以此为基础，探索出
“X”工作法并率先在全市推行应用，不断提升社会综合治
理水平。“X”工作法是指用活一张网（覆盖全县 X个乡
（镇）与管理中心、X个行政村、X个社区、X名网格长和
X名网格员）；绘制两张图，X县“三零”（零上访、零事
故、零隐患）重点单位创建及攻坚示意图；推行“三三”
制 ， 即 每 季 度 评 选 出 三 个 先 进 乡 （ 镇 ） 、 三 个 落 后 乡
（镇），三名优秀网格长和三名落后网格长；设置“四
色”预警，每个“三零”单位创建主体对单位的风险隐患
进行颜色预警，以“绿、蓝、黄、红”分别标注“风险苗
头、风险显现、风险升级、风险爆发”；做实“五个法
治”，即法治扫黑、法治禁毒、法治环境、法治扶贫、法
治防范。
第一，“热线”受理汇民意。为进一步拓宽民意诉求
渠道，健全政府快速服务机制，中共 X县委、X县人民政
府开通可同时接转 X、X、X、X、X、县委书记县长热线等
电话的政务服务热线 X，各乡（镇）设立尾号为“X”的乡
（镇）公开接诉电话，各行政村公开民事管理委员会主任
手机号，各网格公开网格长手机号，X小时电话受理影响群
众生产生活的各类民意诉求。
第二，以案说法聚民情。X县聘用专业人士打造法治电
视栏目——《法治在线》，采用“案情报道+专家演播厅
访谈”的模式，深层剖析事件背后蕴含的法律意义和道德
价值，截至 X年底，累计播出X期，深受人民群众好评。
第三，做实治理解民忧。遵循“政事分开民事民办”
的原则，由选举出的 X名网格员实行 X小时坐班工作制，
在村“两委”领导下专门负责农村信访矛盾排查调处、建
房管理等各类民事问题，从小切口入手服务群众，切实增
强民事管理委员会调解纠纷的权威。
二、构筑矛盾纠纷调解全覆盖模式及运行机制，激发
矛盾纠纷化解活力
X县积极推进“X”工作法，着力建立健全覆盖县、乡
（ 镇 ） 、 村 三 级 民 事 管 理 和 矛 盾 纠 纷 调 解 组 织 ， 构 建
“‘一纵多横’调解机制+‘四级联调、四级对接’+‘三
大’支撑”的零距离化解模式，积极化解社会矛盾纠纷，
推动基层社会有效治理。
第一，构筑“一纵多横”的矛盾调解模式。“一纵多
横”是 X县以夯实政治引领，认真落实新时代“枫桥经
验”，推动社会有效治理的创新探索。“一纵”，即建立
县、乡（镇）、村三级综治中心和矛盾调解中心全覆盖，
“多横”涵盖了行政调解、司法调解、信访调解、人民调
解、社会调解等多种调解方式。具体来说，“一纵”，以
县调解中心为全县矛盾纠纷调解工作中枢，通过县综合治
理中心、乡（镇）政府、村委会构建一张大网，实现调解
中心全覆盖。“多横”，是行政调解、司法调解、信访调
解、人民调解、社会调解等多种调解模式共同作用，形成
合力，有效调解，达到有效治理的目标。
第二，建立“四级联调”“四调对接”机制。“四级
联调”机制，是经过网格“格长”的网格调解—民事管理
委员会调解—乡（镇）信访矛盾纠纷调解委员会调解—县
摘要：
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关于全县构建矛盾纠纷多元化解体系实践探索健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制、努力将矛盾化解在基层是县级党委、政府的重要政治任务。X省X市X县紧紧围绕为民服务、维护社会稳定发展大局，切实增强处理人民内部矛盾的思想自觉和行动自觉，把“X”工作法实践经验与群众利益诉求、矛盾纠纷化解相结合，通过拓展矛盾纠纷化解体系、构筑矛盾纠纷调解全覆盖模式及运行机制、夯实矛盾纠纷服务载体等，加强协调联动，着力深化多元化解矛盾纠纷体系构建，推进社会综合治理深入发展。一、积极探索“X”工作法，拓展矛盾纠纷化解体系X年，X市X县设立专门的农村民事管理和信访矛盾调解机制并以此为切入点，建立健全村、乡（镇）、县三级民事...
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