关于建立健全“带好队伍”机制制度体系的实践探索
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关于建立健全“带好队伍”机制制度体系
的实践探索
国家税务总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，在有关
部门的指导支持下，贯彻落实新时代党的组织路线，聚焦
问题导向、目标导向、结果导向，围绕以抓党建为引领、
以强班子为关键、以管干部为重点、以育人才为带动、以
活基层为基础，持续探索创新、改进提升，形成了“纵合
横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工
程育俊杰、严管善待活基层”带好队伍的工作机制及制度
体系，取得了积极成效。
纵合横通强党建
坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建
作为最大的政绩。税务总局党委在工作中深刻认识到，党
建发挥着引领作用，只有把党建工作抓实了、抓好了，才
能把整个队伍带好、把整个工作抓好。税务系统有 X多万
在职干部职工、X万多个基层党组织、X多万名党员。20X
年机构改革前，税务总局党组按照“条主动、块为主，两
结合、互为补，抓党建、带队伍”的思路，着力推动在税
务系统构建“纵合横通强党建”工作机制。20X 年机构改
革后，经党中央批准，各级税务局党组改设党委，承担对
本单位本系统党的建设、全面从严治党主体责任，税务总
局党委按照“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心
抓、党建兴”的思路，及时对这套工作机制进行了调整，
并按照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议
上的重要讲话精神，不断加以完善。特别是始终做到旗帜
鲜明讲政治，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想
作为首要政治任务，作为各级税务局党委会议的“第一议
题”，并形成制度化安排，确保始终在思想上政治上行动
上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
纵合。即在系统上下“纵向”形成“两个合力”。一
方面，形成税务总局党委与地方党委及其工作部门共抓税
务系统党建的合力。税务总局党委和各级税务局党委在坚
决扛起管党治党主体责任的同时，积极争取各级地方党委
及机关工委、组织部、纪委监委等工作部门的指导支持。
同时，要求各级税务局党委每年至少向地方党委及其工作
部门汇报 2次党建工作情况，上一级税务局党委与下一级
税务局所在地党委及其工作部门建立常态化沟通协调机
制。另一方面，形成总局党委与各级税务局党委共抓税务
系统党建的合力。制定税务系统落实“两个责任”实施办
法，并根据中央精神多次修订完善，清单式逐一明确 X类
责任主体的 X项具体责任事项，做到主体、方式、对象、
措施“四明确”。探索建立“下抓两级、抓深一层”工作
机制，实行总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、
延伸带县局，市局主抓县局、延伸带分局(税务所)，以主抓
推动延伸，以延伸倒逼主抓，打通主体责任落实的“最后
一公里”。比如，税务总局每名班子成员选取X个市级税
务局作为基层党建联系点，每年听取党建工作述职并指导
其党建工作。各省、市税务局班子成员也都在县局、税务
分局建立基层党建联系点，促进管党治党责任压紧压实。
横 通 。 即 在 税 务 机 关 内部 “ 横 向 ” 实 现“七个打
通”。实行党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组合
署办公、实体化运行，总局成立党建工作局，省局、市局
分别设置系统党建工作处、科，承担领导小组日常工作，
建立领导小组各成员单位协作配合机制，打通党建与党风
廉政建设、机关党建与系统党建、党建与机关及系统人事
工作、党建与税务执法监督及内控、党建与干部教育培
训、党建与系统绩效管理、党建与税收业务工作，把内部
相关部门党建工作的职责理得更顺。及时总结各级税务机
关坚持“两结合、四一起”融合抓党建和业务工作的有效
做法，出台了X项具体措施，有力促进了以党建促业务促
改革促发展。比如，在营改增、国税地税机构合并、落实
减税降费、助力脱贫攻坚以及抗疫情、防汛情等重点工作
中，都坚持发挥党建引领的作用，让党的旗帜在税收改革
发展的前沿阵地高高飘扬。
绩效管理抓班子
摘要：

关于建立健全“带好队伍”机制制度体系的实践探索国家税务总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，在有关部门的指导支持下，贯彻落实新时代党的组织路线，聚焦问题导向、目标导向、结果导向，围绕以抓党建为引领、以强班子为关键、以管干部为重点、以育人才为带动、以活基层为基础，持续探索创新、改进提升，形成了“纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层”带好队伍的工作机制及制度体系，取得了积极成效。纵合横通强党建坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。税务总局党委在工作中深刻认识到，党建发挥着引领作用，只有把党...

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