关于“双减”政策实施的问题、影响因素及对策
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关于“双减”政策实施的问题、影响因素
及对策
近年来，我国义务教育阶段学生繁重的课业负担与循
序渐进的教育规律背道而驰，严重影响了学生的身心健康
发展。20X 年X月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发
了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培
训负担的意见》，“双减”政策以“减轻学生作业负担”
和“压减学科类校外培训”为核心内容，是保障教育公平
的重大举措，是促进学生全面发展、健康成长的正确途
径。“双减”政策是坚守立德树人教育初衷、办好人民满
意教育、实现教育强国目标的必要举措，继续全面推进
“双减”政策势在必行。当前学术界对“双减”政策众说
纷纭，学者潘莉、丁曦在《“双减”政策的价值取向、实
践挑战与应对策略》一文中讨论了“双减”政策“减什
么”“怎么减”等问题。同时，为更好推进“双减”工
作，文中对相关教育部门、社会、学校、教师、家长都提
出了相应的建议。为了“双减”政策更好落地，学者 XX 和
XX 聚焦学校课后服务和校外培训来分析“双减”政策，并
提出了针对性的对策。在全国各地落实“双减”政策的过
程中，面临各种困难及怎样让“双减”政策更好地落实等
问题，都值得深入探讨。本文从探讨“双减”政策存在价
值取向的误解、实施环境的空缺、运行监督机制的缺乏、
实施与反馈的缺位等现实问题入手，来探究影响“双减”
政策实施的因素，提出“双减”政策需要明确价值取向、
改善实施环境、加大监督力度、加强反馈与评估、调动
“双减”政策参与者的积极性与主动性、协调好社会各个
方面的利益关系等对策，以期继续推进“双减”政策更好
地落到实处。
一、“双减”政策的实施现状
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减
轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，
“双减”政策正式出台。关于当前教育状况，我国教育部
有关负责人曾分析，“义务教育最突出的问题之一还是中
小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一
方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一
方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解
决。”“双减”政策立足于教育实践，在实施过程中注重
以人为本，具有全局性、操作性、针对性和指向性的特
点。“双减”政策出台的初衷就是为解决时下的教育问
题，其出发点是为民生好，为国家好，但其现状却不容乐
观。
首先，教育管理部门。“双减”政策是基于义务教育
阶段中小学生繁重的课业负担而实施的，“双减”政策本
着“以人为本”的初心，最直接的目的在于让教育回归立
德树人的使命。我国在不同时期都有出台过相应的“减
负”政策，但与以往的减负相比，这次的“双减”政策更
具全局性。国家为有效推进实施“双减”政策，采取了前
所未有的举措，无论是学校内部还是校外培训机构都有涉
及。20X 年X月，我国教育部发布《“双减”和“五项管
理”督导情况》文件，其中把“双减”督导列为20X 年教
育督导工作“一号工程”、建立“双减”专项督导半月通
报制度、将“双减”工作纳入省级政府履职督导评价、设
立“双减”问题专门举报平台、发布预警提示家长校外培
训缴费风险、组织开展实地督查。同时，对中小学生手
机、睡眠、读物、作业、体质管理也作出了规定。从“双
减”工作实际实施情况来看，地方教育管理部门阳奉阴违
的行为屡见不鲜，要做好“双减”工作需要不断总结经
验，立足实践，切实做好每一步，从根本上杜绝“新瓶装
旧酒”的现象。
其次，学校与教师。自“双减”政策出台后，学校仍
然有许多问题，即“唯升学率”、学生考试有增无减、教
师根据成绩区别对待学生等。“双减”政策目标明确，具
有高度的操作性，在作业总量时长、课后服务、规范校外
培训、校内教学等方面都提出了具体明确的要求。教育部
要求全国各地各校实行 5+2 课后延时服务，对学校教师也
提出了相应的要求。但这样一来，就在无形中增加了教师
摘要：

关于“双减”政策实施的问题、影响因素及对策近年来，我国义务教育阶段学生繁重的课业负担与循序渐进的教育规律背道而驰，严重影响了学生的身心健康发展。20X年X月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，“双减”政策以“减轻学生作业负担”和“压减学科类校外培训”为核心内容，是保障教育公平的重大举措，是促进学生全面发展、健康成长的正确途径。“双减”政策是坚守立德树人教育初衷、办好人民满意教育、实现教育强国目标的必要举措，继续全面推进“双减”政策势在必行。当前学术界对“双减”政策众说纷纭，学者潘莉、丁曦在《“双减”政策的价值取向、实践挑战与应对策...

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