中部地区乡村治理现代化调研报告

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中部地区乡村治理现代化调研报告

党的二十大报告为新时代乡村治理创新提供了战略方

向。我国东部地区如浙江省乡村治理成效显著，但由于地

理和历史因素，中西部地区乡村治理仍面临治理效率不

高、治理动能不足等问题，导致我国乡村发展不平衡。X县

位于华中地区河南省，其乡村治理的成功经验对于中部地

区乡村振兴具有一定的借鉴意义。X县位处中原腹地，总面

积646 平方公里，人口 53 万，是国家级新型工业化产业

示范基地、全国农村创业创新典型县、农业产业化示范基

地、食品安全示范县。X县在乡村治理方面持续深化党建引

领，积极推进自治、法治、德治“三治融合”，在此基础

上积极推进数字乡村建设，着力打造以党建引领为关键核

心、“三治融合”为基本支撑、智治支撑为重要赋能的乡

村治理体系。

一、X 县乡村治理的主要举措

（一）党建引领：加强组织建设，强化政治引领一是

建强党建队伍，规范党员行为。重点打造党支部书记、党

务干部和党员三支队伍，实现一岗双责，定期开展党务干

部业务竞赛活动，提升党务干部的政治素质和业务能力；

建立优秀党员行为准则，定期组织党史学习，思想上净化

党员，行动上约束党员，锻造高质量的基层治理队伍。二

是对党员进行动态积分管理。党员工作评判标准更加量

化、具体化，以“亮身份、树形象、作表率”作为县评选

先进党员的标准，促使党员干部职责更加规范化、制度

化，把党的正确主张外化为党员的自觉行动。三是发挥先

锋模范作用，心系群众需求。党员高举爱岗敬业和心系百

姓的大旗，求真务实，发挥党和群众的桥梁纽带作用，为

新时代乡村治理树立标本意义。

（二）自治强基：支持自治组织，强化监督机制一是

支持群众性自治组织积极参与乡村治理。成立了“村风监

督理事会”“急救帮扶协会”等群众性自治组织，积极动

员村民参与制定村规民约，通过村规民约规范群众性自治

组织的地位、作用和权利。二是加强监督机制建设，把

“六议两公开”制度作为乡村治理的长效监督机制，定期

举行“六议”研讨。在制度上约束村干部，提高村干部的

服务与责任意识。2020 年，该县累计举办“六议两公开”

专题培训 20 期，得到了干部和群众的一致好评。

（三）法治保障：开展普法宣传，建设调解队伍一是

开展普法宣传，实现法律服务全覆盖。依托公共法律服务

室协助司法所、社区村（居）民委员会开展法制宣传教

育。X县司法局成立了公共法律服务中心，整合全县公共法

律服务资源，采用法律援助、人民调解、法律咨询以及拓

展职能的“3＋X”模式，增强群众的法治意识。二是扩大调

解队伍，规范调解组织。X县目前组建县、乡、村、组四级

调解组织 560 个，共有调解员2703 名，在涉及教育、医

疗、征地拆迁等领域建立 13 个行业性、专业性的第三方调

解机构，积极扩大基层调解员队伍，坚持“调解员始终站

在矛盾的第一线”，建设具有鲜明特色的乡村调解队伍。

（四）德治教化：弘扬县域文化，引入新乡贤群体一

是探寻文化命脉，弘扬县域文化。深入挖掘文化资源，宣

扬精忠报国的精神内涵和时代价值，讲好“岳飞故事”和

“周易经典”，让县域文化品牌越擦越亮、越磨越光。二

是引入新乡贤，注入新乡贤力量。积极发挥新乡贤的模范

带头作用，为乡村治理注入新力量。三是精心组织“学党

史，跟党走”活动，开办特色农民夜校，开展常态化宣

讲，让党的理论“飞入寻常百姓家”。

（五）智治支撑：依托现代科技，实现智能化治理一

是覆盖推行“雪亮工程”“蓝天卫士”，促进智慧治理、

智慧决策。及时发现并排解群众身边的安全隐患、矛盾纠

纷等，为群众提供便民服务，真正做到了快速反应、积极

处置，打通了为人民服务的“最后一百米”。二是依托智

慧党建平台，进行线上“党性体检”。智能化教育管理平

台“亮亮”APP 的推广应用为乡村治理提供智治支撑，开

发的“智慧小程序”可以进行积分动态管理，群众可以线

上预约专家讲座。

二、X 县乡村治理取得的成效

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摘要：

中部地区乡村治理现代化调研报告党的二十大报告为新时代乡村治理创新提供了战略方向。我国东部地区如浙江省乡村治理成效显著，但由于地理和历史因素，中西部地区乡村治理仍面临治理效率不高、治理动能不足等问题，导致我国乡村发展不平衡。X县位于华中地区河南省，其乡村治理的成功经验对于中部地区乡村振兴具有一定的借鉴意义。X县位处中原腹地，总面积646平方公里，人口53万，是国家级新型工业化产业示范基地、全国农村创业创新典型县、农业产业化示范基地、食品安全示范县。X县在乡村治理方面持续深化党建引领，积极推进自治、法治、德治“三治融合”，在此基础上积极推进数字乡村建设，着力打造以党建引领为关键核心、“三治融合”为...

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