调研报告：聚焦“四个全面”助推文旅产业高质量发展再上新台阶

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调研报告：聚焦“四个全面”助推文旅产

业高质量发展再上新台阶

XX 区位于 XX 市区北部，是 XXXX 市主城区、核心

区，区内行政面积 80.8 平方公里。这里人文荟萃、历史悠

久、商贸发达。XX、XX、XX 等古迹云集，XX、XX、XX

等8座山峦绵延相连，XX、XX、XX 等21 条大小河流穿

城而过，淮海经济区城市会客厅——中心商圈坐落于此，

江苏第一个党支部成立纪念碑、XX 地方党组织创建人 XX

旧居等“红色印记”历久弥新，苏北最大极地海洋科普基

地——XX 欧乐堡海洋极地世界整装待发。全区现有 4A 级

景区 1家、文保单位 14 处、文物保护点 27 处、国家级水

利风景区 1家、国家级湿地公园 1家、省级风情小镇 1

家，旅游接待人数、收入连续 3年增幅超过 20％。

XX 旅游资源整体丰富，有一定的先天优势，发展潜力

巨大，但真正的精品旅游项目发展还不够，文旅力量相对

薄弱。还存在着有文化，但影响不大；有旅游产业，但是

没有拳头产品；有文旅融合，但产业规模不大、辐射范围

小；有文旅商品，但创意不足且产业化程度低；遗址资源

分布广阔，但保护难度较大等问题。下面就推动我区文旅

产业高质量发展浅谈几点意见，不妥之处敬请各位领导同

事批评指正。

一、要持续在实现体制机制全方位保障上出实招

坚持政策支持“全区一盘棋”。切实发挥一把手重要

作用，区委、区政府主要领导高度重视，以创建国家全域

旅游示范区为抓手，每年或每半年定期召开全区旅游工作

推进会议，并坚持每季度调度旅游工作，区分管领导每周

调度解决实际困难。区委、区政府进一步研究出台《促进

国家级全域旅游示范区创建发展扶持意见》。加强区属平

台公司在旅游项目及配套设施投融资方面的投入力度，积

极沟通协调争取市级平台公司支持。

坚持规划设计“全域一张图”。按照“全景、全时、

全业、全民”的要求，高起点、高水平、高标准编制完善

《2022-2025 年XX 区文化旅游发展规划》，制定“旅游

+”专项规划，促进产业融合发展，努力构建全域规划、全

景打造、全业培育、全民共享的新发展格局。

坚持文旅融合“全局一个环”。要以文塑旅、以旅彰

文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上

融合发展。凡是有吸引力、竞争力的景区，都是有独特文

化品格和文化魅力的地方。要理顺文旅融合发展机制，建

立高效的文化和旅游资源保护利用机制，统筹做好文化和

旅游工作，推动“文化人做文化事、旅游人做旅游事”向

“文化人做旅游事，旅游人做文旅事”转变，务求在文旅

融合上取得更大成效。

二、要持续在创造资源供给全业态融合上做文章

着力提升景区品质。整体看，我区在历史文化、自然

风光、海洋科普等方面有特色、有优势，但精品景区建设

和高品质服务综合配套方面还有一些短板弱项。我们要狠

抓景区景点建设，重点解决“好”和“强”的问题。要以

龟山景区、欧乐堡极地海洋世界、文庙街区三大核心景区

为重点，全方位开展大提质行动，不断放大三地聚合发展

优势，增强辐射带动力，加强资源共享、品牌共塑，做到

线路互推、营销互动、游客互送、业态互补、商品互销，

构建“你中有我、我中有你”的旅游联动发展大格局。龟

山景区要充分利用区内汉文化资源丰富优势，以打造世界

级汉文化传承和旅游目的地为目标，使“两汉文化看XX”

在XX 全面呈现。欧乐堡极地海洋世界要立足 XX，面向整

个淮海经济区，全力争做淮海经济区海洋特色旅游基地龙

头。要加强与产城集团的沟通协调，推进文庙街区建设，

以中心商圈为依托努力打造成第二个南京“新街口”。

着力加速“文旅+商贸”升级。中心商圈 XX 板块总经

营面积已达75 万方，企业近3000 家，年客流量约7300

万人次。要大力发展商贸旅游，形成全域商贸旅游体系。

在经历新冠肺炎疫情影响、国际旅行和贸易受阻后，近郊

近距离休闲游憩成为主要娱乐方式，商业综合体成为城市

居民和游客目的地。功能单一的商业购物中心逐渐转为文

旅商综合体，引入文化元素和体验消费业态，打造集休闲

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摘要：

调研报告：聚焦“四个全面”助推文旅产业高质量发展再上新台阶XX区位于XX市区北部，是XXXX市主城区、核心区，区内行政面积80.8平方公里。这里人文荟萃、历史悠久、商贸发达。XX、XX、XX等古迹云集，XX、XX、XX等8座山峦绵延相连，XX、XX、XX等21条大小河流穿城而过，淮海经济区城市会客厅——中心商圈坐落于此，江苏第一个党支部成立纪念碑、XX地方党组织创建人XX旧居等“红色印记”历久弥新，苏北最大极地海洋科普基地——XX欧乐堡海洋极地世界整装待发。全区现有4A级景区1家、文保单位14处、文物保护点27处、国家级水利风景区1家、国家级湿地公园1家、省级风情小镇1家，旅游接待人数、收入连...

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