2023年两会热评-28篇
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3.0 机关秘书 2023-08-20 10 7 54.78KB 48 页 10金币
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1.
财政政策加力提效在“统筹”中彰显 4
2.持续强链固链，以产业链发展带动政府财源建设 .... 5
3.充分发挥财税政策正向引导作用，稳步促进数字经济
健康发展 .................................................................. 6
4.促进托育服务体系高质量发展 ............................. 8
5.多维度促进中低收入农村居民增收致富 ................ 9
6.高标准农田建设夯实粮食增产根基 ..................... 10
7.给民营经济吃下“定心丸”的三大举措 .............. 11
8.科技创新为高质量发展提供强大动力 ................. 13
9.实现财政在创新强国建设中的更大作为 .............. 15
10.释放居民消费潜力 形成对经济发展稳定而持久的内
需支撑 ................................................................... 17
11.数字化助推新时代财会监督工作质效提升 ......... 18
12.财政政策加力提效在“统筹”中彰显 ............... 19
13.持续强链固链，以产业链发展带动政府财源建设 22
14.充分发挥财税政策正向引导作用，稳步促进数字经
济健康发展 ............................................................. 24
15.促进托育服务体系高质量发展 ......................... 25
16.多维度促进中低收入农村居民增收致富 ............ 26
17.高标准农田建设夯实粮食增产根基 ................... 27
18 给民营经济吃下“定心丸”的三大举措 ............. 29
19.科技创新为高质量发展提供强大动力 ............... 31
20.实现财政在创新强国建设中的更大作为 ............ 32
21.释放居民消费潜力 形成对经济发展稳定而持久的内
需支撑 ................................................................... 34
22.数字化助推新时代财会监督工作质效提升 ......... 36
23.完善新型举国体制 财税政策支持重点产业链关键核
心技术攻关 ............................................................. 37
24.以“风险整体观”做好防控金融风险的财政工作 38
25.义务教育从基本均衡到优质均衡，需要注重内涵式 、
特色化、主动式发展 ................................................. 41
26.在挑战中寻找机遇推进老龄产业发展 ............... 43
27.增强财政支持绿色消费的精准性 助力恢复和扩大消
费 .......................................................................... 45
28.正确理解积极财政政策要加力提效的基本内涵 ... 46
财政政策加力提效在“统筹”中彰显
2023 年政府工作报告指出，“积极的财政政策要加力
提效。赤字率拟按 3%安排。完善税费优惠政策，对现行减
税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化
做好基层 ‘三保’工作。”2023 年积极财政政策在统筹中
彰显“加力提效”，体现了“稳字当头、稳中求进”的总
体要求，着力做到“保持政策连续性、针对性,加强各类政
策协调配合,形成共促高质量发展合力”。
一、“加力”就是适度加大财政政策扩张力度
（一）在一般预算财政支出“多措统筹”强度上加力
这里的加力需要在“统筹”中把握。相较于 2022 年，
2023 年加力更多体现在统筹财政收入、财政赤字、贴息等
政策工具，适度扩大财政支出规模。2023 年经济形势预期
转好，财政收入增长 6.7%，增量 1.36 万亿元，高幅增收将
为政策加力提供重要的资金支撑；在此基础上，考虑 2023
年赤字率上调到 3%，增量较 2022 年增加 5100 亿元；同时，
注重发挥财政贴息的撬动作用，整体的加力效果更加凸显。
财政收入增速和赤字率设定为 6.7%和3%，也体现了稳
中求进的总体把握。根据赤字率 3%，赤字规模 3.88 万亿元，
倒算GDP 的现价规模达到129.3 万亿元,意味以现价计算的
增加值的增长率将达到6.86%，相对于 6.7%的收入增速还
是比较稳妥的，进而相应的赤字安排也体现相对稳妥的把
握，为后续留出了充分的政策空间。
（二）要统筹把握专项债在投资拉动上加力
要在结构优化中把握专项债的加力力度，总体上呈现
为增加一般债，由去年的 3.37 万亿元增加到今年的 3.88 万
亿元，减少专项债，今年安排 3.8 万亿元，低于去年的 4万
多亿可用规模，体现了合理安排地方政府专项债券规模的
要求，所以单看专项债的可用规模可能不如去年多。加力
首先体现在“结构统筹”上；对既定的专项债规模，适当
扩大投向领域和用作项目资本金范围，确保政府投资力度
不减，带动扩大社会投资，推动经济运行整体好转。
（三）在推动财力下沉上加力，兜牢“三保”底线
持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达
地区倾斜，提高地方财力保障水平，兜牢兜实基层“三
保”底线。2023 年中央对地方转移支付规模安排超过 10 万
亿元，剔除特殊转移支付安排，增长达7.9%，有效地贯彻
落实了财力下沉的要求。另外，2023 年一般债规模大头落
在中央，地方保持了去年的规模，为地方腾出了债务安全
空间；同时加大转移支付力度，保障地方财政运行安全，
在一定程度上也是债务结构优化的体现。
二、“提效”就是要提升政策效能
（一）完善税费支持政策，提升政策的精准性和针对
性
综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，在落实好前
期出台政策的基础上，根据实际情况进一步完善减税降费
措施。整体看，2022 年税费支持政策远超预期，全面发力、
多点突破、力度空前，在助力企业纾困、激发市场主体活
力方面发挥了关键作用。我国2022 年新增减税降费及退税
缓税缓费超过 4.2 万亿元，其中增值税留抵退税款2.4 万亿
元，新增减税降费超1万亿元，办理缓税缓费超7500 亿元。
在总量上 2023 年的减税降费规模要小于2022 年水平，存量
留抵退税政策大头在 2022 年“退”了，2023 年更多是针对
现行税费优惠政策，该延续的延续，该优化的优化，确需
退出的要做好实施设计，注意提高精准性和针对性，用好
“有限”的政策空间。
增强政策的精准性和针对性，要聚焦支持制造业高质
摘要：

目录1.财政政策加力提效在“统筹”中彰显42.持续强链固链，以产业链发展带动政府财源建设....53.充分发挥财税政策正向引导作用，稳步促进数字经济健康发展..................................................................64.促进托育服务体系高质量发展.............................85.多维度促进中低收入农村居民增收致富................96.高标准农田建设夯实粮食增产根基.....................107.给民营经济吃下“定心丸”的三大举措..............1...

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