纪检监察机关监督检查审查调查调研报告
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纪检监察机关监督检查审查调查调研报告
各级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，是
将党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实到基层的关键
环节，在全面从严治党体系中起着承上启下的重要作用。
监察体制改革以来，县级纪检监察机关监督检查审查调查
工作面临的形势愈加复杂，主要问题和矛盾也比较突出，
亟待我们研究对策、解决困难。
一、基本情况
近年来，XX 市纪委监委准确把握新时代纪检监察工作
的新形势新要求，切实增强依规依纪依法履职履责的思想
自觉，将“惩治并重”贯穿于监督检查审查调查工作全过
程，以高压态势惩治腐败。20XX 年至今，共受理问题线索
2589 件，立案 984 件，结案 959 件，结案率 97.46%（查办
职务犯罪案件 13 件，占比 1.36%）；给予党员干部党纪政
务处分 962 人（“一把手”和领导班子及科级干部 128 人，
占比 13.3%），运用监督执纪“四种形态”处理 3066 人，
其中运用“第一种形态”批评教育帮助和处理 2100 人，占
比68.49%。
二、当前监督检查审查调查工作存在的问题
（一）监审职能分离 不够彻底。XX 市纪委监 委于
20XX 年完成纪检监察室监审分设，设立了 7个监督检查室，
4个审查调查室，均按 3人配备，专职监督检查和审查调查
队伍初步形成。实践中，监督检查和审查调查机构职能却
并未完全分离。委内监督检查室和审查调查室都承担着查
办“四种形态”案件的职能，监审还没有实现真正意义的
分开，未达到衔接协作的程度。从工作实际状况看，现有
的监督检查审查调查队伍存在着明显的人员结构老化、审
查调查职能未完全发挥等问题。以审查调查队伍为例，现
有人员 11 人，25 岁至 35 岁3人，35 岁至 45 岁3人，45 岁
至55 岁4人，55 岁以上 1人，平均年龄 43 岁，11 人均不
是法学专业。目前，我委查办严重违纪违法、职务犯罪案
件仍主要采用抽调委内骨干力量成立专案组的形式开展。
（二）干部审查调查业务能力不足。审查调查能力是
执纪能力和执法能力的高度融合，涉及到案件把控、纪法
分析、风险应对等多方面的综合能力，要求审查调查人员
掌握法律法规、金融财务、心理学等多种专业知识。我委
现有审查调查队伍人员多为半路出家的“非科班”，受制
于专业知识、经验积累等因素影响，审查调查业务掌握的
不熟练，在证据调取、案件分析、谈话突破等方面不同程
度存在业务知识能力短板。同时，具备法律、财务、审计
等相关专业水准和能力的干部数量较少，而具备相关业务
能力的干部经常被上级抽调，导致委内涉法类案件查办进
度缓慢。
（三）监督检查的深度广度不够。在监督检查中主动
发现问题的能力不足，挖掘获取线索意识不强、措施不多
导致问题线索来源少，渠道窄，线索数量和质量不高。干
部整体掌握运用信息化技术的水平较低，利用信息化手段
开展“智慧监督”的能力和意识不强，导致相关信息查询
工作费时费力且精准度不足。纪检监察机关履行监督职能
是“监督的再监督”，而在实践中，地方党委和政府对纪
委监委职能把握不准，甚至一些纪检监察干部对监督职能
定位把握也不够精准，存在把执纪监督等同于主责部门行
业监督的现象，发现问题有时还停留在主责部门业务监督
视角。比如在一些专项监督和重点领域专项整治工作上，
纪委监委把靠前监督当成参与工作，有时代行了行业主管
部门监管职责，出现监督“越位”问题。
三、工作建议
（一）加强监督检查审查调查协同联动。进一步理顺
监督检查室和审查调查室职责，监督检查室在查核过程中
发现涉及运用第三、第四种形态问题的，经常委会审议批
准后，可以继续进行查办，也可与审查调查室组成专案组
避免多头查办处置。监督检查室定期分析评估联系乡镇和
派驻单位的政治生态、党风廉政建设和反腐败形势任务，
摘要：
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纪检监察机关监督检查审查调查调研报告各级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，是将党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实到基层的关键环节，在全面从严治党体系中起着承上启下的重要作用。监察体制改革以来，县级纪检监察机关监督检查审查调查工作面临的形势愈加复杂，主要问题和矛盾也比较突出，亟待我们研究对策、解决困难。一、基本情况近年来，XX市纪委监委准确把握新时代纪检监察工作的新形势新要求，切实增强依规依纪依法履职履责的思想自觉，将“惩治并重”贯穿于监督检查审查调查工作全过程，以高压态势惩治腐败。20XX年至今，共受理问题线索2589件，立案984件，结案959件，结案率97.46%（查办职务犯罪案件...
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作者：机关秘书
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