关于加强非公经济党建工作调研报告

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关于加强非公经济党建工作调研报告

非公有制经济党组织是党的基层组织的重要组成部分，

加强非公有制经济组织党建（以下简称“非公党建”）工

作意义重大。习近平总书记指出：“非公有制企业是发展

社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作

用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越

重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”XX 县是典

型的农业县，也是非公经济快速发展县，研究分析 XX 县加

强非公经济党建工作的思路对策，对其他地区非公党建工

作具有一定的借鉴参考意义。

一、主要做法

（一）强化统筹，健全机制压实责任

XX 县历来重视非公经济党建工作，从领导重视、制度

保障、压实责任等方面，加强全县非公党建工作。一是领

导重视，高位推进。县委主要领导每年调研非公企业党建

工作，为非公企业党建出谋划策；每年召开“两新”组织

党建工作推进会，专题研究非公党建；调整充实 XX 县“两

新”党工委委员单位，明确兼职副书记和委员，细化委员

单位职能职责，强化非公党建组织保障。二是研究部署，

制度保障。XX 县先后制定了“两新”组织《党建工作重点

任务》《“基层党建提升年”具体方案》《“基层党建创

新提质年”实施方案》《重点任务项目清单》《责任清

单》等一整套实施方案，采取“方案＋清单”的方式推进

分类覆盖。三是明确责任，强化考核。根据“两新”组织

党建硬指标、软任务，将党建任务分解细化到责任清单中

采用日常考核与重点工作考核相结合的考核机制，层层压

实党建工作责任。

（二）抓实基础，分类指导强推覆盖

XX 县抓实非公党建基础，制定“两个覆盖”工作方案，

开展百日攻坚行动。一是摸底排查。对全县 496 家规上企业

开展摸底排查，力求“五个清”。利用“云南省党员党组

织管理系统”对从业人员的党员身份进行倒查，为组建非

公经济党组织提供依据。对集中组建的党组织“回头看”

建立动态数据库。二是加大覆盖力度。按照行业优先、区

域兜底的原则，建立党务工作人才库，全覆盖选派党建工

作指导员；对部分新建、联合建，党建工作较为薄弱的

“两新”组织，选派党建工作指导员。三是壮大党员队伍

采取“六个一批”办法，着力解决企业流动党员、口袋党

员、隐形党员等问题。四是突出重点抓好园区非公党建。

成立 XX 工业园区非公企业党委，进一步理顺非公企业党组

织隶属关系。新建 XX 工业园区党群活动服务中心，为党员

活动提供阵地保障。

（三）注重质量，规范建设达标提升

结合党支部规范化建设，XX 县向企业党组织和党员印

制发放《党总支（支部）记录手册》《“两新”组织党员

笔记》等党建手册。定期对非公企业党支部进行交叉检查

针对存在的共性问题、个性问题，及时进行整改。发展党

员向“两新”组织倾斜。

（四）以点带面，培育打造示范品牌

XX 县广泛开展“双强六好”党组织创建活动，逐步培

育选树以昆明鼎承科技、云南兴达工艺为代表的一批市县

级非公党建示范点，已成为昆明市非公经济党建学习观摩

的示范点和金招牌，每年吸引县内外党组织和广大党员前

来参观学习。这些非公党建示范点普遍具有如下特点：一

是企业党建强则发展强，实现了抓党建和抓企业生产经营

双向良性互动、有机融合发展；二是企业出资人普遍具有

党员身份；三是铸造起红色品格的企业文化；四是积极承

担社会责任贡献社会。

（五）加大投入，加强党建保障力度

XX 县加大投入力度，从人财物等方面保障 XX 县非公

经济党建工作开展。一是增加工作经费。落实“15311”政策，

给予每个党委 1万元、党总支5000 元、支部3000 元工作经

费，党组织书记每月100 元、党员每年 100 元的补助。二是

充实党务力量。针对“两新”党务力量薄弱的问题，公开

招聘“两新”党务干部，待遇报酬由县级财政予以保障。

二、存在的困难和问题

（一）基础薄弱，党组织覆盖面小、空白点多

在XX 县规模以上的 496 家企业中，党员组织关系在企

业党组织的仅有44 家，存在大量联合支部。规上企业党组

织组建率仅为8.87％。XX 县非公经济组织自身普遍存在规

模小、党员分散的特点，因市场竞争激烈等原因，非公经

济从业人员及党员的流动较为频繁。由于党员流动性大，

导致非公党建工作滞后。

（二）班子不强，党务工作队伍弱、势单力薄

从实地调研情况看，已成立非公经济党组织的，很多

党组织班子存在软弱涣散的情况。一是党组织书记整体素

质不高。有的党组织书记缺乏基本的党务知识和技能，不

知道企业党建抓什么、怎么抓，难以适应企业党建的新要

求。二是无专职党务工作者。非公经济党务工作者通常身

兼数职，尤以生产一线的工人居多，没有时间和精力开展

党务工作。三是抓党建积极性不高。党务工作琐碎繁杂，

加之近年县财政困难，支部书记补贴没有落实，企业又没

有专项党务工作经费，工作疲于应付。

（三）力量薄弱，基层党员人数少、发展困难

XX 县非公经济党建工作质量不高，和党员数量少、比

例低密切相关。调研中发现，非公经济存在发展党员难的

问题。例如，少部分有入党动机和愿望的职工，入党找不

到党组织；递交了入党申请书，因企业各方面原因，导致

长期无法入党。同时，由于人员流动性大，能在一个企业

连续工作三年以上的不多，党员发展周期长与员工流动大

的矛盾，给发展党员带来困难。非公党建尚未实现专人专

职，目前，XX 县“两新”组织党工委书记由县委组织部副

部长兼任，具体工作由县委组织部二科兼职，无专职党务

工作者、无专职党工委副书记具体抓“两新”组织党建工

作。

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关于加强非公经济党建工作调研报告非公有制经济党组织是党的基层组织的重要组成部分，加强非公有制经济组织党建（以下简称“非公党建”）工作意义重大。习近平总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”XX县是典型的农业县，也是非公经济快速发展县，研究分析XX县加强非公经济党建工作的思路对策，对其他地区非公党建工作具有一定的借鉴参考意义。一、主要做法（一）强化统筹，健全机制压实责任XX县历来重视非公经济党建工作，从领导重视、制度保障、压实责任等方面，加强全县非公党建工作。一是...

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