食品药品安全监管存在问题及对策建议

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食品药品安全监管存在问题及对策建议

食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大的

民生工程，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，食

品药品安全问题越来越受到广泛的关注，但面对餐饮用药安全监

管的新形势、新职能，还存在着监管对象范围复杂、群众安全意

识不强、经营秩序不够规范、法律监管相对滞后等方面突出问题

亟需引起重视并加以解决。

一、存在问题

一是监管对象范围复杂。食品药品安全监管存在着点多面广

量大，工作任务繁重，需要纳入日常监管的对象多而散，监管的

重点主要包括乡镇、城乡结合部、街道（社区）以及村组等多个

区域范围，涉及的监管种类多且杂，除普通药品和食品之外，还

有保健品、化妆品等其它需要监管的种类，涉及的从业人员数量

庞大，包括经营主体的从业人员、食品摊贩、餐饮店、食品作坊

以及农贸市场等。部分小规模经营的食品摊贩流动性较大且与基

层群众生产生活关系密切，监管涉及的产品数量较多，有的地区

制定的管理条例覆盖面不大，难以实现全员有型有效监管。

二是群众安全意识不强。农村地区受经济发展水平、文化程

度和生活习惯等多方面因素影响，群众认知程度不高，部分个体

经营者为了获取更大的经济效益，采取非法手段等方式进行生产

经营活动，比如，销售过期药品食品、无证生产经营、任意添加

食品添加剂等，有的食品药品生产条件不符合行业规定要求，乡

村宴席餐饮人员大多为未经过正规培训的无证人员，在具体操作

过程中存在着诸多安全问题。另外，农村群众质量意识相对较差

对食品药品的安全防护观念不强，容易受侥幸心理和贪小便宜的

心理驱使，为无安全保证的食品药品的流通提供便利，在一定程

度上，导致农村地区成为安全监管的盲区。

三是经营秩序不够规范。部分地区相关监管部门由于对食品

药品相关法律知识宣传不够深入广泛，特别是在一些农村地区，

食品药品经营者法律意识不强，为实现经济利益最大化，不能严

格按照国家法律规范来进行经营，特别是在进货时优先考虑价格

忽视食品药品安全和质量，不向发货方索要发票凭证，甚至也不

查验供货方的安全凭证等相关资料，给食品安全溯源工作造成被

动。个别市场经营主体人为制售“三无”食品，部分从业人员不

具备经营资格，扰乱正常经营秩序，相关部门安全监管不够规范

经常。

四是监管能力建设滞后。当前，食品药品安全监管领域的相

关制度还不够健全，容易出现多头监管、重复处罚等情形。从食

品、药品、医疗器械到食品加工设备，学校工地食堂、小作坊及

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摘要：

食品药品安全监管存在问题及对策建议食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生工程，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，食品药品安全问题越来越受到广泛的关注，但面对餐饮用药安全监管的新形势、新职能，还存在着监管对象范围复杂、群众安全意识不强、经营秩序不够规范、法律监管相对滞后等方面突出问题亟需引起重视并加以解决。一、存在问题一是监管对象范围复杂。食品药品安全监管存在着点多面广量大，工作任务繁重，需要纳入日常监管的对象多而散，监管的重点主要包括乡镇、城乡结合部、街道（社区）以及村组等多个区域范围，涉及的监管种类多且杂，除普通药品和食品之外，还有保健品、化妆品等其它需要监管的种...

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