深化“放管服”改革中存在问题及对策建议

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深化“放管服”改革中存在问题及对策建议

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是转变政府职

能的“当头炮”，更是激发市场主体活力和发展动力的关键之举

对创优营商环境发挥着重要作用，但在具体落实过程中还存在一

些问题亟需关注解决。

一、存在问题

一是简政放权质量不高。传统的“官本位”思想仍未彻底转

变，有的部门还停留在审批式管理阶段，重权力、轻服务观念比

较严重，工作协调联动还不够平稳顺畅，权力下放过程中整体联

动、业务协同不够；行政审批环节多、耗时长等问题依然存在，

一次性告知、信息公开、办结时限等措施落实还不到位；基层承

接能力不足，受机构设置、人员配备、硬件设施等方面因素，上

级部门下放的部分行政审批事项业务性、专业性较强，基层承接

落实能力不足，普遍存在“接不住”“用不好”等问题。

二是监督管理落实不严。监管认识上仍有误区，工作中存在

“重审批轻监管，重实体轻程序”现象。仍习惯于应急式监管、

运动式监管，甚至把监管简单理解为取消下放事项的承接落实，

全过程监管作用发挥不强。事中事后监管短板突出，监管内容简

单粗放、精细化程度不高，监管主体责任落实不到位，“放”

“管”“服”链条脱节；监管力量不足，基层所需的专业人才配

备不足，监管流程、监管方法等方面还亟需改进，在执法检查中

难以发现深层次的问题和隐患，系统化监管体系建设不规范。

三是政务服务仍需优化。部门、行业之间信息共享机制不健

全，普遍存在推送信息“互不相认”现象，政务服务业务系统网

上平台条块分割，难以实现横向互联互通，群众和企业基本信息

处于“碎片化”状态，导致办事效率低、成本高、时间长；乡镇

村街便民服务中心发展不均衡，建设水平参差不齐；帮办、代办

等新服务模式发展缓慢，部分工作人员服务意识不强、能力素质

不高、自我要求不严，企业和群众办事依然会遇到“门难进”

“脸难看”“事难办”等影响投资环境的情况。

四是制度机制不够健全。推动改革深化和督促改革落实的机

制不够健全，体制机制调整速度、工作人员观念更新和素质提升

速度、相关配套跟进速度跟不上改革需求。部分单位、部门存在

政务服务事项标准化、精细化程度不高，涉及“放管服”改革方

面的相关制度机制不完善，缺乏统一的标准和规范。如“证照分

离”“多证合一”和全程电子化认证平台建设不够有力，作用发

挥不强，线上受理和线下运作“两头跑”的问题依然存在，自助

设备多为部门单位自行设置，互不联通、功能单一。

二、对策建议

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摘要：

深化“放管服”改革中存在问题及对策建议“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是转变政府职能的“当头炮”，更是激发市场主体活力和发展动力的关键之举对创优营商环境发挥着重要作用，但在具体落实过程中还存在一些问题亟需关注解决。一、存在问题一是简政放权质量不高。传统的“官本位”思想仍未彻底转变，有的部门还停留在审批式管理阶段，重权力、轻服务观念比较严重，工作协调联动还不够平稳顺畅，权力下放过程中整体联动、业务协同不够；行政审批环节多、耗时长等问题依然存在，一次性告知、信息公开、办结时限等措施落实还不到位；基层承接能力不足，受机构设置、人员配备、硬件设施等方面因素，上级部门下放的部分行政审批事项业务...

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