市农业农村局农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案

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市农业农村局农村集体“三资”管理专项

清理整治实施方案

按照《X省农村集体资产清产核资工作方案》、《中共

X市委 X市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革

的实施意见》、《德兴市农村集体资产清产核资工作指导

意见》和《德兴市扫黑除恶专项斗争实施方案》有关精

神，为维护和保障农村集体权益和农民合法权益，深化农

村社会治理，强化基层组织管理，推动农村民主法治建

设，促进农村经济发展与社会和谐稳定，扎实推进农村集

体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理的清理整

治工作，结合我局实际制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

在市委、市政府的统一领导下，将“三资”清理整治与扫

黑除恶专项斗争重点行业领域整治结合起来，聚焦农村领

域突出问题，整治“三资”管理乱象，保障农村集体权益

不受侵害，强化“三资”问题涉及的行业监管，夯实巩固

基层基础，提升农村社会治理能力，为服务保障农村经济

社会健康发展创造良好的政治生态。

（二）基本原则

1.坚持党的领导、务实高效。充分发挥党委总揽全局、

协调各方的领导核心作用，确保清理整治工作始终保持正

确的政治方向。要强化组织领导和工作保障，坚持实事求

是、客观全面，明确整治范围和整治重点，确保清理整治

工作取得实效。

2.坚持法治思维、依法处置。以事实为依据，以法律为

准绳，准确把握涉及“三资”管理的有关法律政策界限，

准确分析“三资”问题具体情形，严格区分一般民事纠

纷、经济纠纷及黑恶势力违法犯罪行为，做到依法认定、

处理适当、精准问责，保护当事人合法权益。

3.坚持综合治理、齐抓共管。有效整合局各站（办）力

量，强化部门协作，切实解决“三资”领域相关问题，堵

塞行业监管漏洞，从源头防范“三资”问题的产生，齐抓

共管，形成工作合力，实现清理整治预期目标任务。

4.坚持发动群众、依靠群众。以保障群众根本利益为出

发点和落脚点，积极回应群众关切，保障农民群众的知情

权、参与权、监督权，发动群众参与“三资”清理整治相

关工作，提升群众幸福感、安全感和获得感。

（三）工作目标

通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，有效

化解由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题，严

厉打击侵占集体资金、侵吞集体资产、侵蚀农民利益等各

类违法犯罪行为及其背后黑恶势力、“关系网”“保护

伞”，严肃查处农村集体“三资”领域各类腐败问题，切

实规范农村集体“三资”管理，依法保护农村集体“三

资”和群众合法权益，推动农村民主法治建设，优化农村

经济社会发展环境。

（四）总体安排

农村集体“三资”管理专项清理整治工作分阶段组织

实施。

1.调查摸底阶段（3月至 4月）。动员部署清理整治工

作；协助市“三资”整治办开展农村集体“三资”调查摸

排；全面梳理分析群众举报和摸排出的问题线索，移交市

“三资”整治办。

2.集中整治阶段（5月至 11 月）。根据掌握的问题线

索开展调查核实，并依照相关程序处理。开展相关行业重

点整治。重点开展村级财务管理不规范，“三资”管理混

乱现象的集中整治。

3.巩固提高阶段（11 月至 12 月）。全面总结农村集

体“三资”管理专项清理整治工作成效，建立健全农村集

体“三资”管理机制。

二、整治内容

（一）整治范围

全市各村（居）、村小组所有和使用的资金、资产、

资源，包括精准扶贫、救助、土地、基础建设等项目资

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摘要：

市农业农村局农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案按照《X省农村集体资产清产核资工作方案》、《中共X市委X市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、《德兴市农村集体资产清产核资工作指导意见》和《德兴市扫黑除恶专项斗争实施方案》有关精神，为维护和保障农村集体权益和农民合法权益，深化农村社会治理，强化基层组织管理，推动农村民主法治建设，促进农村经济发展与社会和谐稳定，扎实推进农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理的清理整治工作，结合我局实际制产实施方案。一、总体要求和目标任务（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的统一领导下，将“三资”...

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