市委常委在参加县市区民主生活会上的讲话提纲_民主生活会

市委常委在参加县市区民主生活会上的讲话提纲
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3.0 公文小秘 2023-09-21 8 4 15.25KB 7 页 7金币

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市委常委在参加县市区民主生活会上的讲话提纲

同志们，在这里有六项工作提醒 XX 要予以重视，这六项工作

既是以前长期以来 XX 发展过程中我们的优势的地方，也有我们短

板的地方。

一、突破征拆瓶颈

XX 现在城市发展步伐很快，但是也存在有很多初期问题，如

征拆不彻底，土地挂牌了，但土地还不能开工，项目不能开工，又

影响了我们的税收，一部分土地出让金我们也收不回来，本身我们

也缺钱用，形成了一个恶性循环。新供的土地不干净、征拆难以突

破的根源在于安置，必须安置优先。每块地在征拆时必须把安置方

案、安置地点、建设方案、分配方案全部都要拿出来与农民沟通，

征拆第一步工作就是要解决这个，这个是我们的不足，也是我们的

瓶颈。按照规定就必须征拆干净才能卖地，征拆不干净造成巨大损

失：①政府损失土地拍不了价钱；②拿地的企业受到损失，拿到地

后不能按时开工，财务成本增加了；③构成很大的浪费，影响整个

营商环境。

所以如何突破征拆瓶颈、安置瓶颈，必须作为首要任务，这个

初分管领导统筹抓之外，书记区长必须要抓，大家每个人都有征拆

任务，但这个任务不能简单分，一个历史遗留的问题必须有一个时

间节点，要思考谁去解决、解决的最突出的问题是什么、最大的困

难是什么，一是安置方案怎么做，二是征拆资金统筹。新供的土地

到明年运营，政府债务的化解你要实现多少土地出让金收入，落实

在哪块地，这些土地指标怎么报，报什么项目，你报房地产你拿不

回指标，你必须策划其他项目，思路要开拓些，现在的康养项目、

文化旅游项目、现代新兴服务业，这些项目是可以拿到土地指标的。

拿回来之后我们要谋划这块地要用新的开发模式产权融合，做到综

合收益、长期收益，这一定会比用于房地产还要好，房地产是一次

性过，一个城市如果全是用来做房地产，不发展其他产业，我们的

生活会很不舒服。做产业、服务业等，是一个创新，这对我们提的

要求很高，不仅是管土地的、管发改的领导，我们其他领导特别是

我们主官要去研究，耕地项目指标怎么解决，XX 有后备资源开发吗？

有就要开，没有你就要考虑，总是要买的，首先买我们市内县市区

的。还要统筹，你这个每一块地的征拆节点，你必须明确的月份、

明确的季度、明确的跨年和年度计划，你这个月落后一点，下个月

就要补回来，总体时间必须按照原来制定的时间，这个时间你要充

分考虑各项工作能跟得进。平时开会时也要听大家交流，这个问题

这个组解决不了，另外一个组解决了，他为什么能解决，我们要加

强沟通、探讨，这个计划不是拍脑袋做出来的，分管领导要充分考

虑，主官也是要注重，特别是在解决上楼和资金处理上必须要突破。

二、补上产业发展的短板

我对 XX 区几次都讲到这个问题，我们 XX 区的职能是经济开

发区，经开区、高新区、XX 合作试验区，合起来才叫XX 区，我们

区不是行政区，我们区是经济发展区，职能主要是经济发展。前几

年我们大部分精力放在城市建设上，忽视了产业发展，迁了一大批

企业进来没办法落地，征地拆迁搞不定，供地跟不上，有两方面的

原因：一是征拆方面跟不上；二是这些项目确实不怎样，又小又低

端，高端没几个，对产业层次很低，高新区挂在我们这里，XX 区成

立XX 年，正式命名才XX 年，但是真正一个符合高新区这个标准的

项目都没有，还有这五六年来，新增有多少个像样的工业？你们报

数有二三个，但实际上是没用的凑数的，我们工业这块很薄弱的。

我们这几年税收全靠房地产，这是很危险的，新增税收靠房地产，

工业税收是原来经济开发区移过来的企业，后来几乎没有新的像样

的工业，再加上XX 区像样的工业也没有，现代服务业也必须作为

XX 发展的主要产业，跟高新技术产业一样。北海的现代服务业就做

得很好，一栋厂房七八十亩地缴几个亿的税，要好好的学习这个案

例。你全依托搞房地产，不做现代新兴服务业，你发展就没有含量，

高质量发展你就没办法实现，所以我们财政日子很难过的，特别是

现在房地产行业不好做，土地价格下不来，它卖不出去，房价下不

来，它卖不去，这个停滞很明显的，你们要超前去考虑，一旦房地

产税收跟不上，XX 就不行了，大部分税收就是靠这个，所以产业发

展上，要谋划好工业项目、现代服务业项目，这是我们的一个短板，

也是 XX 发展痛点。

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摘要：

市委常委在参加县市区民主生活会上的讲话提纲同志们，在这里有六项工作提醒XX要予以重视，这六项工作既是以前长期以来XX发展过程中我们的优势的地方，也有我们短板的地方。一、突破征拆瓶颈XX现在城市发展步伐很快，但是也存在有很多初期问题，如征拆不彻底，土地挂牌了，但土地还不能开工，项目不能开工，又影响了我们的税收，一部分土地出让金我们也收不回来，本身我们也缺钱用，形成了一个恶性循环。新供的土地不干净、征拆难以突破的根源在于安置，必须安置优先。每块地在征拆时必须把安置方案、安置地点、建设方案、分配方案全部都要拿出来与农民沟通，征拆第一步工作就是要解决这个，这个是我们的不足，也是我们的瓶颈。按照规定就必...

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