完善“三资”管理制度的实施方案：乡关于进一步完善“三资”管理制度的实施方案 
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乡关于进一步完善“三资”管理制度的实施方
案
“ ”为进一步提升我乡农村 三资 管理工作水平，加强农村
集体资金、资产、资源监督管理，切实维护农村集体经济组织
和农民群众的合法权益，从源头上预防和遏制腐败现象发生，
“深入推进农村党风廉政建设工作，经乡党委研究决定，对 三
”资 管理制度进行修订，请各村认真执行。
“ ”一、推行农村 三资 管理的主要目标和基本原则
（一）主要目标
“ ”通过全面推行农村 三资 管理，形成产权明晰、权责明
“ ”确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体 三资 运行
“ ”机制，用制度管权管人管事的农村集体 三资 监控机制，具
“ “有整体性、协调性、系统性、实效性的农村集体 三资 长效
管理机制。
（二）基本原则
1 “ ” “ ”、坚持 五权不变 的原则。推行农村 三资 管理，必须
保持集体资金、资产、资源所有权、使用权、审批权、收益权
和监督权不变，保持财务审批权以及经济活动的监督权仍由村
集体行使，不得侵占、平调、挪用集体资产，不得侵犯村集体
合法权益。
2 “、坚持村集体经济组织独立核算的原则。推行农村 三
”资 管理，村集体经济组织原财务独立核算的主体不变，乡农
“ ”村 三资 委托代理服务中心以村建账，单独核算，保持原村
级债权债务关系不变，保持村级财务的独立和完整。
3、坚持民主管理的原则。进一步深化村务公开民主管理
工作，增强农民群众民主管理意识和能力，保障他们的知情
权、参与权、决策权和监督权，确保集体资产保价增值，夯实
新农村建设的物质基础。村级重大事项、专项资金和大额资金
“ ”必须按 四议两公开 程序办理。
“ ”二、推行农村 三资 管理的具体内容
（一）严把资金体外循环关，农村集体所有收入全部纳
“ ”入 三资 管理
村级各项收入、支出必须及时报账，不得自收自支、坐收
坐支和收入不入账，彻底杜绝农村集体资金体外循环现象的发
生。
1、财政拨付收入
财政拨付收入包括专项支付、转移支付及其他支付等，全
“ ”部纳入乡农村 三资 中心，做到管理透明，拨付及时。
2、资产资源处置收入
村集体所有的资产、资源，在依法发包、对外投资、出
售、出让、转让之后所得收入，或因经营需要与企业或个人参
“股、联营、合作、合伙所产生的收益，均应纳入乡农村 三
”资 中心进行管理，实行专户存储，不得私自截留，不得账外
消化。
3、土地征用补偿收入
农村集体土地征用应实行专项管理，建立健全土地征用台
账，按实际征用情况逐笔详细登记。集体土地被征收、征用所
“ ”获得的土地补偿费收入，应纳入乡 三资 中心统一管理。按
国家规定分配给农民的部分，应及时足额发放，留给集体的部
分，经村民民主决策后，用于发展生产、增加积累、公益事业
等方面，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开
支。
4、集体经营收入
集体经营包括自然资源开发利用、兴办村办企业、第三产
业、发展物业经济、盘活存量资产、实施资本经营等诸多方
面，同时也包括利息收入、投资收益等其他收入。通过集体经
营产生的收入，应做到会计核算准确、及时，不瞒报、不虚
“ ”报，逐项逐笔纳入乡农村 三资 中心管理。
5、资源衍生性收入
资源衍生性收入泛指由资源开发利用所产生的间接收入。
资源衍生性收入包括三个方面：驻村企业临时占地、占道补
偿；驻村企业反哺农村资助收入；有关单位、企业及个人对新
摘要：
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乡关于进一步完善“三资”管理制度的实施方案“”为进一步提升我乡农村三资管理工作水平，加强农村集体资金、资产、资源监督管理，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，从源头上预防和遏制腐败现象发生，“深入推进农村党风廉政建设工作，经乡党委研究决定，对三”资管理制度进行修订，请各村认真执行。“”一、推行农村三资管理的主要目标和基本原则（一）主要目标“”通过全面推行农村三资管理，形成产权明晰、权责明“”确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体三资运行“”机制，用制度管权管人管事的农村集体三资监控机制，具““有整体性、协调性、系统性、实效性的农村集体三资长效管理机制。（二）基本原则1“”“”、坚...
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作者：机关秘书
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