XX机关党建高质量发展的体制机制情况的调研报告

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XX 机关党建高质量发展的体制机制情况的

调研报告

从机关党建工作的实践经验来看，机关党组织的体制设置

和党建工作的运行机制是否科学合理，直接影响着机关党

建工作质量的高低。只有不断健全完善党组织体系和党建

工作机制，才能确保党建和业务工作的深度融合，从而推

动机关党建高质量发展。2019 年7月9日习近平总书记在

中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，对推动

中央和国家机关党的建设高质量发展提出明确要求、作出

全面部署，为指导新时代机关党建高质量发展提供了行动

指南。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作

条例》，为新时代开展机关党建工作提供了根本遵循。对

照讲话精神和条例要求，从机关党建工作现状来看，仍然

存在许多体制机制方面的问题，值得我们探索和研究。

一、影响机关党建高质量发展的体制机制方面存在的主要

问题

（一）从机关党组织体系上来看，仍然存在不够科学严密

的现象

一是组织架构设置不尽合理。有的单位党员人数超过 100 名，

应设立机关党委而未设立，设的还是党总支，有的单位党

员人数超过 50 名，应设立党总支而未设立，设的还是党支

部，造成了大总支、大支部现象，既不符合党章、条例的

要求，也不利于党员教育管理和监督；有的党员人数和内

设科室较多的机关党委所属党支部的设立划分不够科学合

理，不利于党支部活动的开展；有的机关党委应设机关纪

委而未设立，不利于内部监督。二是党组织书记选配不够

到位。有的党员人数和直属单位较多的机关党委应设专职

副书记而未设；有的不设机关党委（党总支）的直属党支

部书记原则上应由本单位党员主要负责人担任，然而是由

其他党员担任，不利于主体责任的落实；有的党员人数和

内设科室较多的机关党委以工作团队（相关科室组成）设

立的党支部，党支部书记不是由分管该团队业务工作的班

子成员担任，而是由其中一名科长担任，这样不利于党建

业务一齐抓。

（二）从机关党建工作机制上来看，仍然存在不够健全完

善、落实不够到位现象

一是“四级四岗”责任清单机制落实不够到位。《XX 市直

机关党建工作“四级四岗”责任清单》，由市委组织部和

市直工委于 2020 年3月制定下发，从近两年贯彻落实情况

来看，这项制度是推动机关党建高质量发展的一个重要举

措，也取得了一定的成效，但仍然存在落实不够到位的现

象。从市直工委层级来看，在横向上，指导督促市直各单

位党组（党委）落实机关党建主体责任的协同机制还不够

健全完善，协同合作还不够密切，形成工作合力还不够强

大；在纵向上，与省直工委和各县（市、区）直工委上下

联动工作机制还不够健全完善，机关党建工作中，还未形

成上下左右立体化的大党建格局。从各部门各单位党组

（党委）（包括不设党组、党委的单位领导班子）层级来

看，在落实“四级四岗”责任清单的过程中，存在重视程

度不一、落实程度不够均衡的现象，有的已经结合单位实

际制定了党组（党委）——机关党委（党总支）——党支

部“三级三岗”责任清单，形成了“三级三岗”党建工作

责任体系，有的还没有落实到位。从各机关党委（党总

支）层级来看，在协调推进本单位机关党建任务落实的过

程中，存在一些破解难题的新举措、新途径、新办法不够

多，督促指导所属基层党组织力度不够大等问题。从各党

支部层级来看，在抓本单位机关党建工作各项任务落实落

细的过程中，存在落实“三会一课”等制度不够标准化规

范化、“一切工作到支部”的理念树的不够牢、党建和业

务一体推进的手段不够多、党支部的政治功能和组织力有

待提高、抓党建促基层治理能力提升有待提高等问题。二

是党建和业务工作深度融合机制不够健全完善。2021 年3

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标签： #党建

摘要：

XX机关党建高质量发展的体制机制情况的调研报告从机关党建工作的实践经验来看，机关党组织的体制设置和党建工作的运行机制是否科学合理，直接影响着机关党建工作质量的高低。只有不断健全完善党组织体系和党建工作机制，才能确保党建和业务工作的深度融合，从而推动机关党建高质量发展。2019年7月9日习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，对推动中央和国家机关党的建设高质量发展提出明确要求、作出全面部署，为指导新时代机关党建高质量发展提供了行动指南。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为新时代开展机关党建工作提供了根本遵循。对照讲话精神和条例要求，从机关党建工作现状来看，仍然...

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