在2023年全县行政村规模调整动员大会上的讲话

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3.0 机关秘书 2023-08-19 8 4 15.74KB 4 页

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在 2023 年全县行政村规模调整动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县行政村规模调整工作动员会，主要目的是统一

思想、凝聚共识，举全县之力打好行政村规模调整这场硬仗，为实现乡村振兴、加强基层

治理、巩固基层政权，加快**建设打下坚实基础。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，统一思想，充分认识行政村规模调整工作的重大意义

行政村规模调整能否平稳有序，关键在能否对这项工作形成正确全面的认识，在全

县上下能否心往一处想，劲往一处使。要提高站位，从推进农村改革、加快乡村振兴、夯

实基层基础，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化的战略高度，准确把握行政村规模

调整工作的重要意义。

（一）开展行政村规模调整是贯彻落实中央和省县工作部署的政治任务。近年来，

中央和省县着眼于乡村振兴，相继出台文件，要求各地积极稳妥开展行政村规模调整工作。

**党代会将加快推进城乡发展一体化，努力缩小城乡区域发展差距，提高发展的协同性和

整体性作为今后五年七大任务之一。去年，省委、省政府提出“**”工作目标，并明确把

行政村规模平稳调整特别是“后半篇文章”，作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核

的重要内容，作为有关党政领导干部实绩考核评价的重要依据。县委、县政府也明确将这

项工作纳入综合考核内容和重点督查内容，并作为衡量、检验和选拔任用干部的重要依据。

全县各级各部门一定要提高站位，把这项工作作为当前全县最重要的一项政治任务，不折

不扣、圆满完成行政村规模调整工作。

（二）开展行政村规模调整是顺应城镇化趋势，推进县域发展空间布局调整的重大

机遇。一直以来，受“地形地貌限制，我县行政村”数量多、规模小、布局散、实力弱

“特征较为明显。随着城镇化、工业化进程的不断推进，人口不断向中心村、中心镇和县

城集聚，人口布局、资源要素流动出现重大调整。据统计，全县**个行政村中，户籍人口

*人以下的有*个，常住人口*人以下的有*个，常住人口不足*人的有**个。通过村规模调

整，可以打破乡村现有发展格局、扩大行政村域面积，增强中心镇、中心村的集聚和辐射

功能，盘活乡村闲置的人口、房屋、土地等资源，促进资源要素在更大范围内优化配置，

为村集体经济发展乃至整个县域经济社会的发展拓展新的空间。如农民可以跨村建房，农

村的一些闲置土地可以进行土地复垦等。

（三）开展行政村规模调整是集聚发展资源，加快乡村经济社会发展的重大举措。

近年来，虽然党委政府对村一级的投入在不断加大，但由于村数多、财力有限，有时基于

平衡的考虑，投入村级基础设施建设的经费一定程度存在“撒胡椒面”的现象，水、电、

路、文化、卫生等公共设施重复建设与低效率使用问题并存，影响了对乡村人、财、物的

资源配置，影响了党和政府对农村工作的高效领导和管理。推进行政村规模调整，有利于

科学配置行政资源，集中人力、物力、财力抓项目、搞建设；有利于优化功能布局，为群

众提供更广覆盖、更优质量的公共服务和社会保障，让群众过上更高品质的生活；有利于

通过强村带弱村，大村带小村，富村带贫村，培育内生发展动能，加快推动乡村振兴，为

我县与全省同步实现“两个高水平”建设打下坚实基础。

（四）开展行政村规模调整是加强农村基层党建，夯实执政根基的迫切要求。乡村

是我们党执政大厦的基础。但长期以来，由于村规模小、人口少，村干部队伍选人用人的

范围大大缩小，影响了村级班子的整体素质。从我县情况看，当前，村两委干部队伍中，

干部年龄老化、文化科技知识低化、管理能力弱、创新意识缺乏等问题比较明显。许多小

村、弱村的基层组织建设软弱涣散，甚至还有个别村出现家族支部、家族势力治村等乱象。

这些问题直接影响了农村基层政权建设。通过行政村规模调整，可以在更大范围内物色优

秀村干部人选，增强对村级组织和农村工作的领导力、掌控力；可以改变现有乡镇（街

道）管理幅度大、人手不济的状况，更为有力有效地实现对乡村的管理。

总之，行政村规模调整，是大势所趋、形势所逼，是发展所需、民心所向，更是一

件功在当代、利在千秋的大事、好事。全县各级务必要提高站位，认清形势，把行政村规

模调整作为当前的头等大事，确保交出一份完美答卷。

二、坚定信心，明确目标，一鼓作气完成行政村规模调整工作

早在上世纪末本世纪初，全国各地特别是**等省县就对行政村规模进行了大范围的

调整。目前，我省大部分县县已基本完成了行政村规模调整工作。如＃＃；从我县来看，

目前除**外，其他所有均已完成了村规模调整工作，调整的力度都很大，如＃＃。这些都

为我们开展好这项工作提供了宝贵经验。我们必须坚决克服“怕麻烦、怕困难、怕得罪

人”的错误思想认识，增强信心和决心，快马加鞭、蹄疾步稳，又好又快地完成村规模调

整工作。

开展好村规模调整工作，总的来讲，是要围绕一个目标、坚持三条原则、突出五个

重点。

（一）围绕一个目标：即，在****月底前全面完成村规模调整工作，实现“并建制、

并三资、并人心，促发展、促民生、促振兴”“三并三促”目标，进一步调大规模、调优

布局、调强实力、调好班子，为乡村振兴注入强劲力量。

（二）坚持三条原则：即做到三个统一。一是速度与质量相统一。村规模调整工作，

要坚持“稳中求快、快中保好、能快则快”，集中精力打好歼灭战，不打持久战，一鼓作

气、一气呵成，一次到位，不留尾巴。同时，要坚持质量导向，不仅要看撤村数量、推进

速度，也要看流程步骤、整体风气，要看社会影响、后续发展，通过规模调整，实现新村

融合发展。二是依法与依情相统一。依法就是要严格落实《村民委员会组织法》等有关政

策法规，强化过程管理，确保优化调整合法合规。依情就是要尊重历史、尊重风俗、尊重

民意，坚持把“以人民为中心”的思想落到具体工作当中，从方便群众的生产生活出发，

因地制宜、因村施策，确定优化调整方案。三是当前与长远相统一。村规模调整，不是简

单追求建制村数量上的减少，关键要通过调整，实现组织融合、人心融合、“三资”融合、

发展融合。因此，既要着眼当前，通过村规模调整解决发展不平衡不协调问题，同时，又

着眼长远，全力做好新村成立后村庄规划的优化、公共服务的配套、产业谋划、村集体经

济发展壮大等“后半篇文章”，让老百姓增添更多实实在在的获得感。

（三）突出五个重点：村规模调整中，有三个问题是关键，一是村民思想引导问题，

二是“三资”融合问题，三是村干部去留问题。我们要把稳妥处理好这三方面的问题作为

工作的着力点、发力点、关键点，做深做细各项基础工作。一是方案要科学合理。方案制

定要从合并后是否有利于优势互补资源优化配置，是否有利于抱团发展，是否有利于做大

做强特色产业，是否有利于强村富民等角度出发去确定撤并方案，广泛听取基层干部和群

众的合理意见。这里有三个关键点，一是政策延续问题。新村成立后将保持“五个不变”，

即：土地《林地》承包关系不变，公益生产生活设施的投入和受益范围不变，已签订的各

类有效经济合同不变，村主职干部基本报酬过渡期内不变，已安排的各类扶贫资金和帮扶

项目的享受对象范围不变，切实保护农民利益。二是村名确定问题。要充分考虑各村历史

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摘要：

在2023年全县行政村规模调整动员大会上的讲话同志们：今天，县委、县政府在这里召开全县行政村规模调整工作动员会，主要目的是统一思想、凝聚共识，举全县之力打好行政村规模调整这场硬仗，为实现乡村振兴、加强基层治理、巩固基层政权，加快**建设打下坚实基础。下面，我讲几点意见。一、提高站位，统一思想，充分认识行政村规模调整工作的重大意义行政村规模调整能否平稳有序，关键在能否对这项工作形成正确全面的认识，在全县上下能否心往一处想，劲往一处使。要提高站位，从推进农村改革、加快乡村振兴、夯实基层基础，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化的战略高度，准确把握行政村规模调整工作的重要意义。（一）开展行政村规模调...

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