在全市大安全大应急框架建设推进会上的讲话

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同志们：

党的二十大报告提出“建立大安全大应急框架”这一创新性重大战略部署，首次将

“大安全”与“大应急”并举，并提出建立与之相匹配的框架，错定了新征程应急管理事

业创新发展新方位。全市应急管理系统要以主题教育为契机，深学细悟习近平总书记关于

应急管理重要论述，科学谋划、推动实施大安全大应急框架的**方案，全力服务保障建设

全省构建新发展格局先行区。下面，我讲几点意见。

一、认清建立大安全大应急框架的重大意义

（一）防范化解重大风险挑战的必然要求。随着疫情平稳转段，经济全面复苏，全

市安全风险种类持续增加，总量持续累积，变量持续显现，不同风险之间的耦合、叠加、

联动效应日趋明显，统筹发展和安全面临现实挑战。受全球气候交暖趋势影响，自然灾害

更具极端性和突发性，全市既有洪水之患，也有干旱之忧，守牢水安全底线刻不容缓。有

效应对公共安全风险的多样性、突发性、不确定性，必须建立大安全大应急框架，实施跨

部门、跨层级、跨区域不同主体之间的协同行动。

（二）推进应急管理体系和能力现代化的必然要求。对标建设全省构建新发展格局

先行区的目标任务，我市应急管理体制还处于塑身定型期，特别是责任体系不够完善，基

层应急管理仍然薄弱，应急处置能力参差不齐。落实“优化协同高效”原则，必须贯彻落

实党的二十大精神，建立大安全大应急框架，进一步处理好“统”与“分”、“防”与

“救”、“上”和“下”的关系，做到风险防范更主动、应急准备更充分、应急救援更高

效。

（三）建设更高水平的平安**的必然要求。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。

当前，平安已经从传统意义上的生命财产安全扩展到安业、安居、安康、安心等各方面，

标准更严、要求更高。**落实国家重大战略的历史使命，加快先行区建设，推进以流域综

合治理为基础的西化同步发展，必须站在为全局计、为长远谋的高度，注重补短板、强弱

项、固底板、扬优势，筑牢安全发展底线。建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，

有利于完善共建共治共享社会治理格局，确保社会安宁、人民安康、发展安全

二、准确把握大安全大应急框架的科学内涵

（一）站位的大格局。建立大安全大应急框架站位国家安全，是在以中国式现代化

全面推进中华民族伟大复兴的时代背景下，对统筹发展和安全的最新攀画。新时代新征程，

应对各类风险特别是不同风险交织而成的“风险综合体”，必须围绕以高水平安全服务高

质量发展，以新安全格局保障新发展格局，从战略高度、全局视角，审视和完善公共安全

治理体系，坚持把高水平安全作为高质量发展的逻辑，新安全格局作为新发展格局的基石，

建立大安全大应急框架。

（二）价值的大统筹。大安全大应急框架的基础价值取向是保障生命安全、财产安

全、环境安全、经济发展、社会稳定等多重目标的有机统一，其根本价值追求是以人民为

中心的人本逻辑。通过建立大安全大应急框架，推动治理模式由过去注重经济发展量的积

累，向注重保护人民生命安全、尊严、健康等质的转化，把人民至上、生命至上落到实处。

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摘要：

在全市大安全大应急框架建设推进会上的讲话同志们：党的二十大报告提出“建立大安全大应急框架”这一创新性重大战略部署，首次将“大安全”与“大应急”并举，并提出建立与之相匹配的框架，错定了新征程应急管理事业创新发展新方位。全市应急管理系统要以主题教育为契机，深学细悟习近平总书记关于应急管理重要论述，科学谋划、推动实施大安全大应急框架的**方案，全力服务保障建设全省构建新发展格局先行区。下面，我讲几点意见。一、认清建立大安全大应急框架的重大意义（一）防范化解重大风险挑战的必然要求。随着疫情平稳转段，经济全面复苏，全市安全风险种类持续增加，总量持续累积，变量持续显现，不同风险之间的耦合、叠加、联动效应日...

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