有关于行政事业单位通用资产管理工作的调研报告
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有关于行政事业单位通用资产管理工作的
调研报告
通用资产，是指适用于各行政事业单位，满足办公需要的
设备及家具，本文中的通用资产不包括专业类设备及家具
通用资产是固定资产的重要组成部分，是单位运行、开展
工作的重要物质基础。近年来，通用资产管理的重视程度
逐渐提升，针对通用资产的管理逐渐强化，各单位对该项
管理工作也逐渐向科学规范转变。近期，我中心由 XXX 等3
位同志组成调研小组深入 XXX 机关事务管理局和我局办公
室、财务审计处、第一后勤服务中心、第三后勤服务中心
党政机关文印中心等单位，就通用资产管理工作进行深入
调研。现将调研情况报告如下：
一、管理现状
（一）资产配置科学规范。近些年，国家机关事务管理局
与各省市都相继出台了《中央国家机关通用资产配置标
准》及地方通用资产配置标准等文件，2017 年自治区财政
厅出台了《XX 自治区本级行政事业单位通用资产配置标准
的规定》（内财资规〔2017〕17 号），根据机构职能、编
制人数等，对配置数量、价格上限及最低使用年限等作出
了具体规定，进一步加强了对自治区本级行政事业单位通
用资产的管理，提升了资产管理科学化规范化水平。
（二）资产管理稳步推进。我局 2021 年出台的《XX 自治区
机关事务管理局办公设备及家具管理办法》（内管办发
〔2021〕43 号），对我局通用资产内部管理作出了具体规
定，包含购置、管理、保养、维护、调剂、盘点、报废等
全部环节，对局属事业单位通用资产管理作出了参考和规
范。
（三）资产清查力度加大。为加强资产管理工作，近年来
自治区财政厅分别于 2017、2022 年组织开展了全区资产清
查专项行动，督促指导各行政事业单位对固定资产进行全
面的清查盘点，进一步摸清家底，为资产管理打下了坚实
的基础，对于一些早已达到报废年限的资产及时进行了报
废处置。
二、存在的问题
我们在开展资产清查专项工作时发现，通用资产管理在制
度流程、管理维护、清查盘点等方面还存在诸多问题，结
合这次集中调研，我们认为行政事业单位在通用资产管理
方面主要存在以下问题：
（一）管理制度还不完善。目前，通用资产管理主要参照
财政部《关于《印发行政事业单位资产清查核实管理办
法》的通知》（财资〔2016〕1号）、《XXX 本级行政事业
单位通用资产配置标准的规定》、《XXX 行政事业性国有资
产管理办法》等规章制度来管理，但在具体操作过程中尤
其是盘亏资产处置时缺少制度参考，导致因机构改革或历
史遗留问题等原因造成的盘亏资产无法处置，“销账难”
问题长期未得到妥善解决，亟需财政等主管部门发布规范
性、可操作性的制度或指导性意见。
（二）责任意识有待增强。通用资产管理在机关单位运行
中，是一项基础而繁杂的工作。多数单位“重资金、轻资
产”“重购置、轻管理”的现象较为突出，从事资产管理
工作的领导和工作人员责任意识不强、资产管理专业知识
匮乏，导致单位资产管理工作较为混乱。
（三）日常管理不够到位。一是采购与使用需求脱节。有
的单位资产预算管理模糊，通用资产采购无预算或预算未
细化，或者由于配置标准和采购过程中的限制，导致采购
到的资产无法满足使用需求，甚至造成闲置浪费。二是账
务管理与实物管理脱节。有的单位由于资产报废或者核销
不及时，以及资产使用单位组织架构或人事变动调整后，
资产管理交接不及时，造成账面资产与实际不符；有的单
位对已经报废的资产未及时进行账务核销，造成账账、账
实不符；有的单位资产卡片信息不全，在资产登记时型号
规格、使用人、责任人等资产信息登记不全；有的事业单
摘要：
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有关于行政事业单位通用资产管理工作的调研报告通用资产，是指适用于各行政事业单位，满足办公需要的设备及家具，本文中的通用资产不包括专业类设备及家具通用资产是固定资产的重要组成部分，是单位运行、开展工作的重要物质基础。近年来，通用资产管理的重视程度逐渐提升，针对通用资产的管理逐渐强化，各单位对该项管理工作也逐渐向科学规范转变。近期，我中心由XXX等3位同志组成调研小组深入XXX机关事务管理局和我局办公室、财务审计处、第一后勤服务中心、第三后勤服务中心党政机关文印中心等单位，就通用资产管理工作进行深入调研。现将调研情况报告如下：一、管理现状（一）资产配置科学规范。近些年，国家机关事务管理局与各省市都...
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