市民营经济发展情况调研报告

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市民营经济发展情况调研报告

民营经济已占 XX 经济总量的半壁江山，是稳增长、增

财税、保就业、强活力的重要支撑。民营经济好则 XX 经济

好，民营经济强则 XX 经济强。近年来，随着国际国内形势

的变化，我市民营经济发展中也遇到了一些新问题、新挑

战，亟需摸清情况、认真应对。为此，根据市政府主要领

导批示要求，我局会同市委统战部、市工商联和市农业农

村局、市商务局组成联合调研组，采取实地走访、问卷调

查、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市民营经济发展

情况进行了全面调研，先后召开 13 次座谈会，发放调查问

卷1200 余份，广泛听取意见建议、查阅相关资料，在此基

础上进行了深入研讨，形成了调研报告。

一、市民营经济发展现状

近年来，全市上下深入学习习近平总书记关于促进民

营经济发展的重要论述，认真落实中、省相关部署要求，

始终将促进民营经济发展作为推动 XX 经济高质量发展的重

要支撑，大力优化营商环境，不断提升服务水平，充分激

发市场活力，民营经济总体呈现逆势增长、量质齐升的良

好态势。2022 年，全市非公经济实现增加值 1033.46 亿元，

同比增长 8.83％，高于 GDP 增速 4.53 个百分点，占 GDP 的

54.24％，占比排名连续两年保持全省前三；民营经济上缴

税收、吸纳就业、企业主体户数占比，分别达到全市税收

的35.71％、吸纳就业的 86.5％、企业户数的 90.58％，在稳

定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重

要作用。

（一）市场主体快速扩张。截止 2022 年末，全市登记

注册的各类民营市场主体数量已达 35.23 万户，同比增长

26.24％，总量占全省的 6.7％，仅次于 XX 市，其中民营企

业5.18 万户，同比增长 10.07％，分别比“十二五”末分别

增长了 2.6 倍、1.8 倍。从市场信心看，有 77.45％的民营市

场主体对疫情后市场恢复比较有信心或非常有信心；从各

县区情况看，XX、XX 区、XX 县、XX 区、XX 县民营经

济活跃度较高，新增市场主体占全市 89.98％。

（二）发展环境不断改善。市、县区均成立了促进非

公经济（中小企业）发展工作领导机构和中小企业服务中

心，先后出台了《推动民营经济高质量发展三年行动方

案》等政策文件，持续深化“放管服”改革，用于扶持民

营市场主体高质量发展的财政奖补资金占比超过 80％，民

营经济发展环境持续改善。2022 年度全省中小企业发展环

境第三方评估结果，我市综合得分排全省第四；全市民间

投资同比增长 5.5％，高于全省平均增速 6.1 个百分点；民

间投资占全市固定资产投资的比重达 61.5％，高于全省平均

水平 14 个百分点，居全省第二。

（三）创新能力持续提升。2022 年，我市社会研发投

入强度、规上工业企业研发投入强度，分别位居全省地市

第二、第一，评价入库科技型中小企业 348 家、同比增长

65 ％，通过国网备案高新技术企业 100 家、同比增长

85％；依托民营企业建立的专家、院士工作站86 个，企业

技术中心 11 个，分别占全市总数的 72.88％、42.31％。全

市民营企业拥有“中国驰名商标”“陕西好商标”分别为 4

件、10 件，占全市的 66.67％和 76.92％；培育认定省级民

营转型升级示范企业 38 户，占全省总数的 16.67％，位全省

第二位。西玛机床五轴数控工具磨床、智海精密四通阀专

用拉刀、秦航机电骨组织手术动力系统等产品达到国内或

国际先进水平。

（四）融通格局基本成型。坚持“龙头带配套”“国

有带民营”发展思路，在全市主导产业中初步形成了万利

航空、德容航空、君毅航空、大秦机械等零部件加工为代

表的航空配套产业集群；以万目仪电、精测电器、锐杰电

子、智海精密、秦航机电等传感器、元器件、工量具为代

表的精密制造产业集群；以汉钢集团、汉邦钢结构、华晟

永利、桂资丹、格伯莱彻等金属冶炼及制品、新型建材、

资源综合利用、新型材料等为代表的现代材料产业集群；

以汉王、汉江药业、东裕茶业、双亚粮油等中成药、原料

药和食品加工为代表的高品质食药产业集群。龙头带动、

多元支撑、多点发力、协同配套的大中小企业融通发展格

局基本成型。XX 经开区、航空智慧新城被评为省级大中小

企业融通发展特色载体。

（五）产业结构不断优化。在秦创原创新驱动平台的

引领推动下，民营经济产业结构逐渐由传统的种植业、机

械加工业、商贸流通业，向先进制造业、现代服务业和战

略性新兴产业等领域不断拓展和延伸。2022 年，民营经济

在全市一、二、三产业增加值中的占比分别达到

28.6％、64.0％、53.5％。与2020 年相比，一产降低 4个百

分点，二产提升 5.6 个百分点，一产占比持续缩减，二产占

比稳步提升，新增市场主体中属于新技术新模式新产业的

比例达到 60％。

二、市民营经济面临的制约因素与问题短板

（一）企业占比偏小，有高原无高峰。截止 2022 年底，

全市民营市场主体中个体工商户、农民专业合作社占比达

到85.3％，民营企业占比仅为 14.70％，新增企业增速低于

新增个体工商户增速 20.95 个百分点；每万人拥有民营企业

仅168 户，比全省平均水平少170 户。全市规上工业企业中，

民营企业户数占到 94.32％，总产值却只有47.53％；规模前

5位的民营企业总产值仅占规上工业的 9.73％，而前5位的

国有企业总产值则占到 28.88％，超过全部规上民营企业总

产值的 60％。全市民营企业中尚无全省百强企业和 50 强民

营企业，规模最大的民营企业略刚公司年产值还未超过 50

亿元，缺少像东岭集团、隆基绿能、比亚迪汽车那样带动

力强、辐射面广的龙头大企业。

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摘要：

市民营经济发展情况调研报告民营经济已占XX经济总量的半壁江山，是稳增长、增财税、保就业、强活力的重要支撑。民营经济好则XX经济好，民营经济强则XX经济强。近年来，随着国际国内形势的变化，我市民营经济发展中也遇到了一些新问题、新挑战，亟需摸清情况、认真应对。为此，根据市政府主要领导批示要求，我局会同市委统战部、市工商联和市农业农村局、市商务局组成联合调研组，采取实地走访、问卷调查、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市民营经济发展情况进行了全面调研，先后召开13次座谈会，发放调查问卷1200余份，广泛听取意见建议、查阅相关资料，在此基础上进行了深入研讨，形成了调研报告。一、市民营经济发展现状近年来，...

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