关于全县县域经济发展调研报告

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关于全县县域经济发展调研报告

长期以来，xx 地区传统平原农业县，工业化、城镇化

发展滞后，是我省经济发展的低洼地、凹陷地。如何在这

一地下无矿产资源，区位无临海临边临城优势，历史上缺

乏工商业传统和人文环境，产业上缺少技术、资金、人才

和市场网络等要素支撑的区域，加快工业化进程，实现经

济崛起区域振兴，一直是我省区域经济发展中面临的一个

难点问题和重点课题。

xx 县位于 xx 两省交界处，隶属 xx 四市之一的 xx 市，

处于中原城市群边缘，是国家功能区规划中的农业区域和

粮食生产核心区。近年来，xx 县抓住新一轮东部沿海地区

产业升级、产业区域转移的机遇，实施“凤还巢”工程，

通过政策推动、乡情感动、项目带动，引导一大批熟悉市

场需求、掌握生产技能、积累了经营经验的外出务工人员

返乡投资创业，把昔日的“劳务输出”大县变成了“xx 经

济”的热土，培育出“百亿级”化妆刷特色产业集群，形

成“百亿级”火锅食材全链条食品加工产业集群，走出了

一条输出打工者、引回创业者、带动就业者的县域经济发

展路子，推动了工业化突破性发展。xx 县域经济的发展对

我省传统农业县突破发展具有重要的启示和借鉴。

一、xx 县“xx 经济”形成的背景与过程

xx 是内陆传统农业县，历史上缺乏工商业传统，工业

化起步晚。xx 世纪 xx 年代在大力发展乡镇企业的政策环境

下，立足当地丰富粮食资源的食品加工业、秸秆资源的草

编手工业、山羊资源的皮革加工及尾毛加工业在 xx 逐渐发

展起来，形成了“水草皮毛”（xx 大曲和 xx 粮液酒、草编、

皮革、尾毛）四大县域工业。但进入xx 世纪 xx 年代中期后，

随着我国沿海外向型经济和城市经济的快速发展，短缺经

济时代结束，受视野、理念限制，更受技术、管理、资金

以及市场渠道等制约，xx 县传统工业特别是食品和皮革加

工业的市场竞争优势逐渐丧失，县域工业发展一直没有新

的突破。

但xx 的尾毛加工业却意外走上了外向型发展之路，并

成为之后返乡投资创业“xx 经济”的主导产业和引领产业。

xx 世纪 xx 年代初，xx 县及其周边农村几乎家家户户养羊，

附近农户将生产皮革废弃的尾毛搜集起来，进行清洗、整

理等初步加工，销售给出口贸易企业。xx 世纪 xx 年代初，

随着经济全球化和加工贸易的兴起，承接从日韩转移过来

的化妆刷加工企业在 xx、xx、xx 等城市形成了集聚，一批

在家从事尾毛初加工和经销的xx 人，陆续走出家乡，到

xx、xx、xx 以及 xxx、xx 等城市“借水养鱼”，创办尾毛

化妆刷加工企业，并带出和培养了一大批 xx 籍外出从事化

妆刷生产的熟练工，许多打工者成为掌握核心技术的企业

家，也带动了 xx 县域内的尾毛加工作坊发展，尾毛加工业

逐步成为xx 县的特色产业。

20xx 年，xx 县委县政府经过广泛调研和深入讨论，形

成了抢抓发达地区产业转型升级带来本轮产业转移机遇的

共识，实施“凤还巢”工程，把招商引资的重点聚焦到外

出创业成功人士身上，特别是充分利用尾毛加工资源和人

才优势，吸引xx 籍在外化妆刷企业人员返乡创业的思路，

针对性地出台实施一系列“栽植梧桐树”的政策措施，鼓

励引导“凤凰还巢”。从外部环境看，这一时期我国经济

进入发展“新常态”，沿海经济腾笼换鸟、转型升级加快

一些劳动密集型产业发展门槛和成本上升。在“外推内

拉”作用下，外出创业企业家返乡建业意愿不断增强，返

乡投资企业越来越多，逐步形成了“老乡带老乡”“老乡

引老外”的带动联动效应，不仅 xx 籍老板返乡建厂，也引

来了韩国等国外企业合作办厂。目前，全县化妆刷等系列

产品生产企业已有xxx 家，形成了从单一尾毛加工到尾毛、

尼龙毛、口管、铝皮、木柄、塑胶柄、化妆包等各环节加

工的产业链条，年销售额突破 xxx 亿元，产品远销

xx、xx、xx 和xx、xx 等xx 多个国家和地区，与欧莱雅、

香奈儿、雅诗兰黛、宝洁、雅芳等十多个国际品牌建立了

长期合作关系，成为在全国具有一定影响力的特色产业集

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摘要：

关于全县县域经济发展调研报告长期以来，xx地区传统平原农业县，工业化、城镇化发展滞后，是我省经济发展的低洼地、凹陷地。如何在这一地下无矿产资源，区位无临海临边临城优势，历史上缺乏工商业传统和人文环境，产业上缺少技术、资金、人才和市场网络等要素支撑的区域，加快工业化进程，实现经济崛起区域振兴，一直是我省区域经济发展中面临的一个难点问题和重点课题。xx县位于xx两省交界处，隶属xx四市之一的xx市，处于中原城市群边缘，是国家功能区规划中的农业区域和粮食生产核心区。近年来，xx县抓住新一轮东部沿海地区产业升级、产业区域转移的机遇，实施“凤还巢”工程，通过政策推动、乡情感动、项目带动，引导一大批熟悉市...

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