关于全市探索推进闲置宅基地及农房盘活利用实践调研报告

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3.0 文字搬运工 2023-09-16 8 4 22.58KB 8 页

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关于全市探索推进闲置宅基地及农房盘活

利用实践调研报告

近年，xx 市不断推进农村宅基地管理工作，积极开展

美丽乡村建设和人居环境整治工作，通过将闲置宅基地及

农房开发利用，发展集体经济、美化人居环境、完善村级

基础公共设施，探索出闲置宅基地及农房盘活利用 xx 模式。

但目前存在的农民闲置宅基地及农房利用积极性不高、盘

活利用方式受限、区域差异大、规范化有待提升等问题，

制约了闲置宅基地及农房的盘活利用。本文对 xx 市闲置宅

基地及农房利用现状及存在的问题进行了深入分析，并提

出相应对策及建议。

一、xx 市宅基地现状

xx 位于 xx 省北部，下辖 x县x区x个功能区，共有行

政村 xxx 个，根据第七次全国人口普查结果，xx 市城镇常

住人口的占比已达 xx.xx%，较 xxxx 年增加 xx.xx 个百分点

随着农村劳动力人群离村赴城就业定居，农村宅基地及农

房被大量闲置甚至废弃。xx 市第三次全国农业普查数据显

示，xxxx 年末，全市 xx.x%的农户拥有自建住房。其中，

拥有 x处住房的 xx.xx 万户，占 xx.x%；拥有 x处住房的

x.xx 万户，占 xx.x%；拥有 x处及以上住房的 x.xx 万户，占

x.x%。农业农村部门摸排统计全市农村宅基地为 xx.xx 万宗，

其中，空闲废弃宅基地 x.xx 万宗。截至目前，全市宅基地

盘活利用 xxx 宗，面积共计 xx.xxhmx，其中，将有价值的

房屋改建图书馆、村史馆、养老中心等公共设施共计 xx 宗，

面积 x.xxhmx；将闲置农房以出租、入股、联营等方式，发

展文化旅游、民宿等共计 xxx 宗，面积 x.xxhmx；其他利用

方式共计 xxx 宗，面积 x.xxhmx。

二、xx 市闲置宅基地及农房盘活利用模式

近年，xx 市不断加强农村宅基地管理工作，印发了

《xx 市贯彻〈xx 省农村宅基地和村民自建住房管理办法

（试行）〉实施方案》，成立了以政府主管领导为组长，

农业农村、自然资源、住建、市场监管、应急等部门主要

负责同志为成员的领导小组，统筹推进宅基地管理工作，

探索形成了“乡村旅游+”“人居环境+”“基础设施+”等多种闲

置宅基地及农房盘活利用方式。

（一）乡村旅游+盘活利用

xx 市地处 xx 东麓向华北平原过渡地带，被誉为“北方

漓江”“诗河”的xx 穿城而过，自然风光优美。同时，xx

市是封神榜故事发生地，商朝首都朝歌均位于此，历史资

源深厚。优越的旅游资源为闲置宅基地及农房盘活利用奠

定了基础，通过采取自营、出租、入股、合作等多种方式

发展乡村旅游产业，实现公司、集体、村民的共赢。x县xx

街道办事处凉水泉村，位于国家xA 级景区xx 景区腹地，

通过与xx 中旅进行深度合作，由中旅公司对全村房屋进行

整体租赁，根据房屋状况共划分x个等级，分别按照 xx~xx

元/mx 的价格租赁，将租赁的房屋打造成石光院子、花田木

屋、悬崖竹屋等民宿品牌，构建吃、住、行、游、购、娱

为一体的高端民宿集群，实现了从“深山旧宅”到“诗与

远方”的跨越式发展。通过闲置宅基地及闲置农房整体租

赁，村集体经济实现增收xx 万元，户均实现增收x.x 万元。

xx 区xx 山乡xx 村位于 xx 区“北斗七星”乡村旅游示范带

中的玉衡星之位，村庄保留着石路石巷石头墙，石楼石院

石板房，石碾石磨石扇子，石臼石凳石灶台，石坝石桥石

头坡的原始风貌。通过采取“农户+村集体经济组织+企

业”的经营模式，建立了“农民所有、村集体经济组织使

用、企业经营、政府监督指导”的四位一体运行机制，将

闲置宅基地及农房用于发展民宿业务。目前，已流转闲置

房屋 xx 处，保护修缮 xx 多处破损严重的传统院落，成功打

造了石屋民宿、主体民宿和云端民宿 x种不同类型民宿客房。

大、进度不快、水平不高、流转手续不完善等问题仍

然存在。主要原因有以下几个方面：一是农民惜地情结严

重，尽管种植技术落后，但愿意自种自管；二是部分农户

自发流转，一些农民外出务工、经商，私下与亲戚邻居通

过口头协议进行转让；三是土地流转比较分散，推广规模

化流转有一定难度。

针对以上问题，建议地方政府和相关职能部门继续加

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摘要：

关于全市探索推进闲置宅基地及农房盘活利用实践调研报告近年，xx市不断推进农村宅基地管理工作，积极开展美丽乡村建设和人居环境整治工作，通过将闲置宅基地及农房开发利用，发展集体经济、美化人居环境、完善村级基础公共设施，探索出闲置宅基地及农房盘活利用xx模式。但目前存在的农民闲置宅基地及农房利用积极性不高、盘活利用方式受限、区域差异大、规范化有待提升等问题，制约了闲置宅基地及农房的盘活利用。本文对xx市闲置宅基地及农房利用现状及存在的问题进行了深入分析，并提出相应对策及建议。一、xx市宅基地现状xx位于xx省北部，下辖x县x区x个功能区，共有行政村xxx个，根据第七次全国人口普查结果，xx市城镇常住...

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