关于破解我市营商环境发展障碍助力全市经济高质量发展情况的调研报告

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关于破解我市营商环境发展障碍助力全市

经济高质量发展情况的调研报告

推动经济高质量发展，需要营造一流的营商环境。营

商环境体现的是一个地方惠企便民的社会氛围、展示的是

地方政府的服务效能、彰显的是社会治理的法治水平、弘

扬的是一个地方的人文魅力、是经济社会高质量发展的核

心竞争力。当前，破解我市营商环境发展障碍，进一步优

化提升全市营商环境，既是对标落实中央、省、市改革工

作的具体体现，又是解决全市营商环境突出问题、加快洞

庭湖区核心城市建设的迫切要求。根据市委工作安排，市

政协将“破解我市营商环境发展障碍，助力全市经济高质

量发展”作为专题议政性常委会会议协商重点调研课题，

自3月中旬以来，市政协党组书记、主席 XX，市政协党组

成员、副主席 XXX 带领市政协调研组赴 XX 经开区及

XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 等地学习考察，并召开

相关职能部门、规模企业家代表座谈会，对我市招商引资

和优化营商环境情况开展专题调研。现将调研情况综述如

下：

一、我市优化营商环境工作取得的成绩

（一）重商安商制度体系不断完善。一是组织领导不

断加强。在市级层面成立了优化营商环境领导小组，为优

化营商环境奠定了坚实的组织领导基础。二是制度体系逐

步完善。近年来，我市出台了《关心关爱企业家“二十

条”》《招商引资若干规定》《支持工业经济发展“二十

条”》《支持现代农业发展“二十条”》《优化营商环境

“二十条”》《XX 市招商引资中介人奖励暂行办法》等多

个指导性文件，促进了以营商环境建设为中心的各项工作

机制逐步健全完善。三是工作督导不断强化。建立 XX 市优

化营商环境工作联席会议制度，实行“月调度、季点评、

半年测评、年总结”机制，以周例会形式跟踪督办薄弱环

节和未达标任务，及时发现并整改突出问题，推动形成

“对标先进－推进工作－发现问题－改进工作”的工作闭

环，确保工作取得实效。

（二）服务营商环境效能不断提升。一是深化审批服

务“三集中三到位”改革。对全市行政权力和公共服务清

单进行了全面清理规范，实现了市、镇两级政务服务事项

名称、受理条件、申请材料、办理时限等要素的统一，建

立了标准化的办事指南，做到事项清单“应有全有、应容

尽容”，市本级实施清单和权责清单发布率 100％。全市

900 项依申请六类和公共服务事项全部进驻政务服务大厅和

网上大厅，进驻率 100％。二是改进项目审批服务。全市 26

个窗口单位的361 个高频事项累计减少审批环节 1250 个，

减少送审材料 560 份，减少办理时间50％以上（企业开办

由5天压缩到 2小时）。实现全领域各类审批服务事项整体

提速70％以上，涉企经营和建设工程项目事项审批时限整

体提速80％以上。三是优化服务供给。XX 高新区企业服务

中心内设全程代办服务窗口，从2020 年6月份开始，企业

项目建设的所有事项均可在XX 高新区申请“帮代办”服务。

3年来，共计全程代办 18 个项目，涉及行政许可事项30 个。

包括 XX 微克科技年产25000 吨PCB 专用电子材料项目、

显峰食品加工生产线建设项目、嘉顺利电子年产1.2 亿只电

子元器件建设工程项目、宏碧园农副产品深加工生产基地

建设项目等。特别是宏碧园农副产品深加工生产基地建设

项目，从签约到投产仅用了5个月时间。

（三）法治营商环境不断优化。一是推行“服务型”

执法，大力推广说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性

执法”手段，开展执法先普法活动。制定《XX 市柔性行政

执法免罚清单》，共77 条款，积极落实首次轻微违法不予

处罚，尽力减轻企业负担。二是推动落实“双随机，一公

开”抽查监管制度，全面执行行政执法“三项制度”，加

强审批事项事中、事后管理，建立健全纵向联通，横向协

调的监管体系，实现“进一次门、查多项事”，最大程度

减少对企业经营的干扰。三是严格执行涉企检查备案，实

行每月1－20 号为企业“宁静日”，对各执法单位涉企检查

备案及重大处罚决定备案情况进行明查暗访，强化对行政

执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工

作更加公平、科学、高效。

（四）整治营商环境力度不断加大。一是深入开展

“优化营商环境专项整治”。重点从政务服务不优、行政

审批工作效能与现实需求存在较大差距、行政执法部门执

法不规范、“提篮子”“打牌子”等方面着手，对破坏营

商环境的行为，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起

以强有力的监督执纪问责倒逼各级各部门担负起推动

“亲”“清”新型政商关系的主体责任落实。二是构建

“四位一体”信访举报平台。通过来电、来信、来访、网

络举报，建立涉企问题线索“直通车”，对涉及营商环境

的信访举报优先处置、挂牌督办、限时办结。在畅通线索

渠道的基础上，将营商环境作为日常监督、专项巡察的重

要内容，通过随机抽查、电话随访、明察暗访等方式，对

落实情况进行监督检查，着力整治职能部门及相关干部在

服务企业过程中索拿卡要、以权谋私、权钱交易、贪污贿

赂、公职人员违规经商办企业等“中梗阻”行为。今年以

来，市纪委监委共摸排涉及优化营商环境线索 4条，办结 1

条，组织处理3人，为营商环境不断优化提供了坚强的纪律

保障。

二、当前我市营商环境存在的问题

目前，我市与自身过去相比成就很大，但与发达地区

相比，与省内先进地市相比，与市场主体和人民群众的期

望相比，我市的营商环境还有差距。

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标签： #营商环境

摘要：

关于破解我市营商环境发展障碍助力全市经济高质量发展情况的调研报告推动经济高质量发展，需要营造一流的营商环境。营商环境体现的是一个地方惠企便民的社会氛围、展示的是地方政府的服务效能、彰显的是社会治理的法治水平、弘扬的是一个地方的人文魅力、是经济社会高质量发展的核心竞争力。当前，破解我市营商环境发展障碍，进一步优化提升全市营商环境，既是对标落实中央、省、市改革工作的具体体现，又是解决全市营商环境突出问题、加快洞庭湖区核心城市建设的迫切要求。根据市委工作安排，市政协将“破解我市营商环境发展障碍，助力全市经济高质量发展”作为专题议政性常委会会议协商重点调研课题，自3月中旬以来，市政协党组书记、主席XX...

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