关于农村集体经济发展壮大的调研报告 
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关于农村集体经济发展壮大的调研报告
近年来，*县坚持把发展壮大村级集体经济作为巩固拓展
“ ”脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的 牛鼻子 工程，创新推行
县抓统筹、镇抓推进、村抓落实，镇村联动、村企（社）联
动、村户联动，政策支持保障、考评考核保障、风险防控保障
“ ”的 三抓三联三保障 工作机制，聚力推动新型农村集体经济发
展，进而形成村村有特色产业、户户有致富项目的良好发展态
势。
一、主要做法
“ ”（一）突出 三级抓办 ，贯通层级衔接增强发展势能。一
是县级抓统筹，强化顶层设计。注重整合各类资源要素，采用
“ ”专项治理方式，以 三个专班 （即县委书记、镇党委书记统筹
谋划专班，县级领导、部门主要负责人、村支部书记包抓专班
以及 政府 和党 干部任 落 班）推 ， 分解任镇 领导 员 务 实专 进 层层
“ ”务，逐级落实责任，把新型农村集体经济发展摆在 三农 工作
更加重要位置。出台《* “ ”县乡村振兴 十百千 工程三年行动方
案》《*县乡村产业振兴五年行动方案》，深入挖掘山水生
态、农耕文化、民俗文化、非遗文化等旅游价值，打造集生态
农业、休闲度假、旅游康养、农耕体验、特色民宿、自驾露
营、户外运动等为一体的农旅融合发展示范村，进而带动全县
新型 村集体 展。二是 抓推 ，促 承上启下。按农 经济发 镇级 进 进
“ ”照 三有三能 （即思想有境界、经营有能力、投资有实力；致
富能帮带、治理能出力、新风能引领）标准从能人中择优遴选
“ ”建立村级后备干部队伍，持续实施 高层次和紧缺人才引进 计
“ ”划以及 校企合作、院地合作、项目引才 等柔性引才引智工
“ ”“程。注重挖掘县域内部潜能，实施 千名能人兴业 千名专技
” “ ”人才 培育计划、乡土人才 两聚三带 （即聚焦脱贫攻坚、聚
集乡土人才，带领基层治理、带动产业发展、带好技艺传承）
划；重 与村之 ，村与村之 在 展方面 帮计 视镇 间 间 产业发 结对
扶；支持地域相邻、资源相连、产业相近的农村集体经济组织
“因地制宜自主开展合作经营，通过支部联建、产业联盟、资
”“ ”源联享镇村工作一体化 等举措，推动*个村 增 集体级组织 强
经济实力。三是村级抓落实，强化基层执行。鼓励和支持村级
“ ”组织积极推进 一镇一业、一村一品，以新型集体经济为导向
发展特色产业。基于绿色化、品牌化、休闲化的定位，注重因
地制宜，大力发展桑、畜、菜三大主导产业以及魔芋、茶叶、
渔业、核桃、中药材五大特色产业。
“ ”（二）注重 三大联动 ，优化要素组合凝聚发展合力。一
是强化镇村联动，推动力量下沉。推行镇村工作一体化试点，
全面撬动各类资源、服务，坚持基层干部下沉到村，打通基层
“ ”治理和服务群众 最后一公里 。全县*个村（社区）全面推行
“ ”以 三到三同三促 （即任 分解到村、干部派 到村、 跟务驻领导
进到村，决策同商、落实同抓、责任同担，促群众致富、促集
体经济壮大、促基层治理）为主要内容的镇村工作一体化机
制，将新型农村集体经济发展任务量化到村，合力推动集体经
济发展。二是重视村企联动，发挥优势互补。村企（社）联动
“推广 支部+新型 主体农业经营 + ”农户 发展模式，将党组织的
政治 、 与合作社的市 、生 互优势 组织优势 场优势 产优势 为补
充、双向融合，引导分散经营的农户联合起来抱团发展集体经
“济，确保群众成为最大受益者。云雾山镇官田村采取支部+股
份制经济合作社+专业合作社（企业）+ ”农户 的联合化经营模
式，实现要素共享、优势互补，以租赁、出让等方式提高村级
组织经济收入，提升村集体耕地、林地、房屋等资产资源利用
“率。三是增进村户联动，强化正向激励。落实 三优先两提
”高 （即优先解决生产资料、优先提供技术指导、优先吸纳务
工；提高农产品收购价格、提高分红比例）激励政策，促进农
户收益与参与集体经济生产经营直接挂钩，充分激发壮大集体
经济的主体作用。在农民自愿基础上，采取反租倒包、租赁承
包等形式，推动耕地和林地流转，通过土地流转、园区务工、
合作经营、农产品销售、收益分红等路径促进农户增收，巩固
拓展脱贫攻坚成果。
“ ”（三）强化 三个保障 ，推动政策耦合提升发展效能。一
是优化政策支持，注重方向引领。出台《*县财政扶持村集体
经济发展资金管理办法（试行）》《*县农村集体资产管理办
法（试行）》《*县村级集体股份经济合作社发展及收益资金
分配管理办法（试行）》，创新政策支持方式，加大新型农村
摘要：
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关于农村集体经济发展壮大的调研报告 近年来，*县坚持把发展壮大村级集体经济作为巩固拓展“”脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的牛鼻子工程，创新推行县抓统筹、镇抓推进、村抓落实，镇村联动、村企（社）联动、村户联动，政策支持保障、考评考核保障、风险防控保障“”的三抓三联三保障工作机制，聚力推动新型农村集体经济发展，进而形成村村有特色产业、户户有致富项目的良好发展态势。 一、主要做法 “”（一）突出三级抓办，贯通层级衔接增强发展势能。一是县级抓统筹，强化顶层设计。注重整合各类资源要素，采用“”专项治理方式，以三个专班（即县委书记、镇党委书记统筹谋划专班，县级领导、部门主要负责人、村支部书记包抓专班...
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作者：文字搬运工
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