政协主题党课讲稿：深刻领会关于全过程人民民主的重要论述
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政协主题党课讲稿：深刻领会关于
全过程人民民主的重要论述
全过程人民民主，是以习近平同志为核心的党中央深化对
民主政治发展规律的认识提出的重大理念，是继党的十八大提
出“健全社会主义协商民主制度”之后党在民主理论上的又一
重大创新。习近平总书记在党的二十大报告中，全面系统深入
地阐述了全过程人民民主，使我们党对这一重大理念的认识达
到了新的科学水平。“扎实推进全过程人民民主”是党的十九
大五年来我国取得的一项重大成就；“全面发展全过程人民民
主”是新时代十年来的一个伟大变革，是中国式现代化的本质
要求的重要方面。特别是二十大报告的第六部分，以“发展全
过程人民民主，保障人民当家作主”为标题，深刻阐明了政治
领域的大政方针和行动纲领，指出：“全过程人民民主是社会
主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民
主。”由此，“全过程人民民主”作为中国特色社会主义民主
政治建设的总称的地位牢固确立起来。对于人民政协来说，尤
为重要的是，习近平总书记作出“协商民主是实践全过程人民
民主的重要形式”重要论断，厘清了协商民主与全过程人民民
主的关系，对于新时代新征程人民政协发挥专门协商机构作用 ，
为发展全过程人民民主作出新的应有贡献，具有重大而深远的
指导意义。深刻领会这一重要论断，需要把握以下要点。
从发展社会主义协商民主到提出全过程人民民主
全过程人民民主理念是运用马克思主义唯物辩证法研究人
民民主问题而取得的重大理论创新成果。恩格斯阐述唯物辩证
法时指出：“一个伟大的基本思想，即认为世界不是既成事物
的集合体，而是过程的集合体”。毛泽东指出：“矛盾存在于
一切过程中，并贯串于一切过程的始终，矛盾即是运动，即是
事物，即是过程，也即是思想。”运用这一基本思想研究民主
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问题，就要以全面的观点、发展的观点、联系的观点来认识民
主，将其视为一个全过程。这是全过程人民民主最深刻的哲理
所在。由特殊到一般、又由一般到特殊是人类认识运动总规律 。
毛泽东指出：“就人类认识运动的秩序说来，总是由认识个别
的和特殊的事物，逐步地扩大到认识一般的事物。人们总是首
先认识了许多不同事物的特殊的本质，然后才有可能更进一步
地进行概括工作，认识诸种事物的共同的本质。”党的十八大
以来，从发展社会主义协商民主到提出全过程人民民主，正是
遵循了这样的秩序。20xx 年x月在庆祝人民政协成立 65 周年大
会上的讲话中，习近平总书记部署了推进协商民主广泛多层制
度化发展的战略任务。协商民主广泛发展就是要形成多渠道共
同推进的格局，多层发展就是要覆盖中央、地方和基层各个层
级，制度化发展就是要构建起四梁八柱的制度框架，这本身就
蕴含着发展全过程人民民主的要求。特别是习近平总书记将
“全过程”概念运用于协商民主，指出：“协商民主深深嵌入
了中国社会主义民主政治全过程。”并且具体地运用于人民政
协履行职能，指出：“人民政协要发挥作为专门协商机构的作
用，把协商民主贯穿履行职能全过程”。为了推进协商民主广
泛多层制度化发展，20xx 年印发的《中共中央关于加强社会主
义协商民主建设的意见》，概括出我国协商民主的七个渠道，
其中人大协商的重点是深入开展立法工作中的协商，为此就要
拓宽公民有序参与立法途径，建立基层立法联系点制度。20xx
年xx 月x日，习近平总书记到全国人大常委会法工委设立的首
批基层立法联系点之一上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考
察，指出：我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，
人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照
程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。这是
习近平总书记首次提出“全过程的民主”概念，是对人大基层
立法协商的实质作出的精辟概括，成为 2021 年“七一”讲话正
式提出“发展全过程人民民主”的起点。
协商民主彰显我国全过程人民民主的鲜明特色和独特优势
民主是全人类的共同价值，实现民主的形式也是丰富多样
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的，不可能千篇一律。各个国家由于国情的不同、社会历史文
化条件不同，选择的民主形式也要有自己的特色，只有扎根本
国土壤、汲取充沛养分的民主形式，才最可靠、也最管用。因
此，研究民主问题最重要的是注意本国民主形式的特点。毛泽
东指出：“不但事物发展全过程中的矛盾运动，在其相互联结
上，在其各方面情况上，我们必须注意其特点，而且在过程发
展的各个阶段上，也有其特点，也必须注意。”协商民主正是
最能体现中国式民主鲜明特点的民主形式。协商民主不是从来
就有的，也不是从外国搬来的，而是中国共产党领导中国人民
实现的伟大政治创造。习近平总书记指出：“协商民主是中国
社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。”协
商民主的鲜明中国特色主要表现为：就文化基础来说，具有中
华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治
文化；就理论基础来说，具有马克思主义民主理论同中国实际
相结合的而形成的社会主义协商民主理论；就实践基础来说，
具有中国共产党团结带领各党派团体和各界人士建立新中国、
建设新中国、开拓改革路、实现中国梦的长期实践；就制度基
础来说，具有从中国土壤中生长出来的新型政党制度——中国
共产党领导的多党合作和政治协商制度。概括地说，社会主义
协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主
的内涵，彰显了我国全过程人民民主的鲜明特色，是对人类政
治文明特有的重大贡献。
发展全过程人民民主，必须坚持选举民主和协商民主相结
合。早在20xx 年x月庆祝人民政协成立 xx 周年大会上的讲话中，
习近平总书记就指出：“在中国，这两种民主形式不是相互替
代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中
国社会主义民主政治的制度特点和优势。”20xx 年x月在中央
政协工作会议上，习近平总书记进一步指出：“协商民主是党
领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，
同选举民主相互补充、相得益彰。”选举民主是世界上实行民
主政治的国家普遍采用的民主形式，而协商民主则是中国社会
主义民主政治的特有形式。习近平总书记多次强调：“社会主
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