探索建立健全依法治访工作机制的调研报告

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3.0 文字搬运工 2023-09-03 11 4 20.73KB 8 页

侵权投诉

探索建立健全依法治访工作机制的调研报告

一、调研背景

*区是*省会*市的中心城区之一，是*所在地，全区总面积*平

方公里，常住人口约*万，由于业态丰富、人口密集，全区信访

案件总量巨大、历史遗留问题众多，信访总量持续高位运行。以

*年上半年信访工作为例，总量*件位居全省第*（特别是其中涉

法涉诉信访件*件、重复访信访件*件，占比非常高）。因此，本

次开展“探索建立健全依法治访工作机制”调研，旨在解决信访

工作基础不牢、群众法律意识薄弱、干部业务能力不高等问题，

进而推动*区信访总量下降，并通过规范化机制建设，助力全区

信访治理工作再上新台阶。

二、调研中发现的问题

虽然*区信访总量高位运行存在地理位置特殊、历史遗留问题

多、信访群众基数大等客观原因，但在调研初期通过和信访人、

信访干部见面谈话，我们也发现信访总量高位运行的原因在于下

述*个方面。

一是信访法治化建设仍需加强。一方面，虽然每年定期对

《信访工作条例》进行宣传，但是宣传范围不够广、宣传频次不

够高、宣传力度不够大，群众“信访不信法”思想普遍存在。加

—1—

之信访维权相对于法律维权而言成本更低，造成的社会影响更大

导致许多群众选择信访作为“捷径”，甚至错误认为领导级别越

大，阅批的信访件“震动”越大，越有利于其诉求得到解决。另

一方面，虽然涉法涉诉信访类案件已经行政复议、仲裁、诉讼等

司法途径解决，但一些群众无视法律条文，一旦结果不能达到预

期，就以各类理由不断恶意投诉、进京访、规模集体访，在案件

研究中，由于缺乏证据支撑、信访人户籍地不属我区、诉求难以

分割处置等原因，加之打击此类行为缺乏法律法规支撑，精准打

击力度始终稍弱。

二是源头排查预防不够细致。今年以来，国家、省、市在重

复访问题专项治理收尾阶段无缝连接开展信访源头治理三年攻坚

行动，但我区矛盾升级、人员上行情况较严重，一方面是源头排

查化解不全面、不深入、不扎实，首接首办责任落实不到位。另

一方面是“乡办吹哨、部门报到”工作机制没有落地，大部分矛

盾纠纷和信访事项需要提级协调，但因区联席办办公场所及跟踪

督办人员有限，导致一些问题被搁置，无法及时化解。

三是重复信访问题依然突出。虽然*年*月被省信访联席办挂

牌督办的*件重复信访事项全部签批结案并于今年*月摘牌，但重

复信访问题没有根本性扭转，过去没有彻底化解的信访事项反复

投诉以及新冒出的市场监管领域投诉激增，导致重复信访占比超

过五成，*件重复投诉共涉及*人，其中*人被纳入重复访治理交

办事项中。重复投诉超过*次的有*个人，其中城乡建设类有*人

—2—

共计投诉*件次，其中*反映延期交房问题投诉*件次，*反映*延

期交房问题投诉*件次。

四是信访干部素质有待提高。根据近期对全区信访干部队伍

的摸底调查，乡（街道）及区直部门信访干部*名，其中*名为临

聘人员，接近三分之一。一方面，由于临聘人员负责工作种类多

流动性大，业务能力参差不齐，对于需要调查、核实、跟踪的信

访事项办理工作，难以做到“一盯到底”，无法保证信访事项办

理质量和时效。比如，某乡办原办件人员聘用时间到期，未提前

进行工作交接，导致接手人员迟迟未到岗且业务不熟练，最后出

现信访事项超期*天未受理。另一方面，还有部分责任单位对信

访工作认识不足，责任意识不强，存在与群众沟通不足，首办责

任压实不够，闭门处理信访事项的情况，引起群众不满，激化矛

盾，造成群众重复投诉。

三、开展工作情况

今年来，我们聚焦信访问题调研、走访、座谈、会议研究*次

目前着重在四个方面持续推进依法治访机制建设：

（一）聚焦信访基层基础建设。一是规范信访联席会议运行

制定下发《*区信访工作联席会议工作规则》，明确区、乡（街

道）两级信访工作联席会议各项职责，指导督促各乡（街道）信

访工作联席会议开好“两个会议”（全体会议和专题会议），建

立“三个制度”（区乡两级矛盾纠纷多元化解制度、“巡回接

—3—

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摘要：

探索建立健全依法治访工作机制的调研报告一、调研背景*区是*省会*市的中心城区之一，是*所在地，全区总面积*平方公里，常住人口约*万，由于业态丰富、人口密集，全区信访案件总量巨大、历史遗留问题众多，信访总量持续高位运行。以*年上半年信访工作为例，总量*件位居全省第*（特别是其中涉法涉诉信访件*件、重复访信访件*件，占比非常高）。因此，本次开展“探索建立健全依法治访工作机制”调研，旨在解决信访工作基础不牢、群众法律意识薄弱、干部业务能力不高等问题，进而推动*区信访总量下降，并通过规范化机制建设，助力全区信访治理工作再上新台阶。二、调研中发现的问题虽然*区信访总量高位运行存在地理位置特殊、历史遗留问...

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