乡村治理和乡风文明建设调研报告

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乡村治理和乡风文明建设调研报告

——以宁乡大成桥镇青泉社区为例

一、青泉社区背景情况

青泉社区位于湖南长沙宁乡大成桥中北部，宁横公路

23 公里处，地处丘陵区，地势西北高，东南低，呈树叶状，

由原福泉村与青林村合并组成，是宁乡市大成桥镇人民政

府的驻地村，距省会长沙 60 公里，宁乡城区 20 公里，村域

面积 9.6 平方公里，耕地 2838 亩，辖 21 个村民小组，共

1168 户，常住人口 4755 人，村党组织设党总支部，下设 5

个党支部、10 个党小组，全村党员共 234 名，党员平均年

龄53 岁。

青泉社区原来是一个典型的煤炭资源型乡村，2014 年

村域煤矿关闭退出后，遗留问题众多，社情民意相对复杂

信访人员较多，乡村治理和乡风文明建设难度相当大。过

去主要表现在以下方面：

一是闹访、缠访、上访人员持续不断。近半个世纪的

采煤历史，农田、道路、房屋斑裂、生态遭到破坏，无生

态资源优势；过去青泉社区有多个煤矿，煤矿关闭退出后

由于历史原因，一些群众的房屋塌陷并未得到补偿，存在

一部分群众到省、市上访的现象。

二是“民不知官所为，官不知民所想”的现象普遍，

干群联系不紧密。一直以来，存在这样一种现象，群众总

觉得“村干部每天坐在办公室，喝杯茶、看个报纸、到镇

上开个会，每月领几千元工资，到底为我服务了什么？”

“国家划拨的修路资金不是有吗？为什么还要我捐钱？”

而村干部也在想，“明明想在你组硬化一条路，你家门口

安装个路灯，路两边种点观赏型植树，有些围墙为什么就

拆不得？”种种导致了“民不知官所为，官不知民所想”。

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三是骑摩托不戴头盔、闯红灯等不文明现象突出。社

区主集镇沿线“四乱”现象及交通违法不文明现象突出。

社区主要干道垃圾乱放、广告乱贴、线路乱捆、车辆乱停

摩托车乘骑人员逆向行驶，不戴头盔、行人不看红绿灯，

不走斑马线、汽车驾驶员不系安全带等违法行为频繁发生。

四是人情宴名目繁多、攀比严重。一方面红白喜事

“大操大办”风盛行。婚丧喜事的操办普遍存在讲究排场

盲目攀比、铺张浪费现象。结婚攀比之风主要体现比房车

比彩礼、比阔气。在办丧事上，有的大讲排场，动辄 3到5

天，一天摆几十桌酒席，邀请左邻右舍参加，还要做道场

歌舞演出、悬挂拱门气球等等。有的家庭老人去世，办丧

事听信于风水(道士)先生选择所谓“吉日”，在家停丧数日

才出殡，耗时又费力，既污染环境又伤财。另一方面，各

类宴席名目繁多，人情负担重。随着生活水平的提高，除

红白喜事外，“满月酒、升学宴、乔迁宴”等宴席逐渐多

了起来，让群众疲于应对、谈席色变。经调查，普通家庭

平均每年送出人情礼金是 1-2 万元，有的群众吃着低保、借

债也要“撑面子”，甚至有的群众为了多收礼金，提前给

长辈过寿，然后几个儿子轮流请客收礼金。长此以往，表

达情感与随礼攀比的关系本末倒置，“人情味”渐渐演变

成人人厌恶的“人情债”。

五是婚事“天价彩礼”负担沉重。青年适婚男女订婚，

除男方要有新房外，普遍要给女方一笔彩礼费，少则三五

万元，多则几十万，彩礼高、房子阔、车子大、酒席多就

觉得倍有面子。如在青泉社区某组座谈中，村干部介绍到

个别女方索要彩礼甚至达 30 万元以上，“天价彩礼”掏空

了不少家庭多年的积蓄，导致出现“借钱”娶亲、“网

贷”娶亲的现象，不少适龄农村青年因为拿不出高额彩礼

而成为“大龄剩男”。这种严重错位的婚恋观，不仅助长

了婚嫁论财的不良风气，还容易误导农村青年形成一切向

“钱”看的思想。

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六是“地下六合彩、聚众赌博、麻将风”等陋习屡禁

不止。农村文化娱乐活动较少，为部分群众提供了“聚众

打牌”的温床。经调查，春节前后，打牌比以往更严重，

仿佛成了农村青年交流的普遍方式，桌牌上的一叠叠“人

民币”成了大家有没有挣到钱的最明显的“证据”，有的

年轻人辛苦一年挣的钱一个春节就输完了。走访时，一位

老人这样说到：“花20 块钱押中能得800 块，一个月不用

干活了，花200 多块钱押中得 8000 块，一年不用干活了，

长这么大，天底下我还从没有见过这样的好事！”久而久

之，打牌上升为赌博，小赌变成大赌，甚至演变成“借钱

赌博”。赌博之风日甚，不仅输光辛苦钱、动摇农民勤劳

致富观念，还极易引发亲情悲剧，甚至走上违法犯罪道路

大大增加了社会不稳定因素。

乱必思治，面对错综复杂的情况，青泉社区“两委”

在各级党委、政府的指导支持下，从本村实际出发，结合

村民思想观念变化的趋势，完善居民公约来约束、倡导健

康文化生活来疏导、借助文明劝导来引导、推行“功德银

行”积分制来激励、推选先进榜样来引领、引入志愿服务

来补位，建设美丽屋场来凝聚，激发群众自治动力，积极

培育文明乡风，助推乡村治理，初步实现了在乡风文明和

乡村治理等方面的阶段性转变。

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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！乡村治理和乡风文明建设调研报告——以宁乡大成桥镇青泉社区为例一、青泉社区背景情况青泉社区位于湖南长沙宁乡大成桥中北部，宁横公路23公里处，地处丘陵区，地势西北高，东南低，呈树叶状，由原福泉村与青林村合并组成，是宁乡市大成桥镇人民政府的驻地村，距省会长沙60公里，宁乡城区20公里，村域面积9.6平方公里，耕地2838亩，辖21个村民小组，共1168户，常住人口4755人，村党组织设党总支部，下设5个党支部、10个党小组，全村党员共234名，党员平均年龄53岁。青泉社区原来是一个典型的煤炭资源...

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